农村水资源保护的法律需求.ppt

四、简短的结论 农村急需水资源保护和污染防治的法律，法律供给严重不足，尤其是农村面源污染控制的法律几乎空白。 中国幅员辽阔，自然和社会经济条件的地域差异悬殊，农村面源污染存在显著的空间分异，地方立法大有可为。 农村水资源保护和水污染治理，需要的不仅仅是法律。更需要观念更新、技术推广、资金投入、农民参与。 农村水资源保护的法律需求 ——以湖北农村水污染防治现状为例 吕忠梅 2009.11.5 问题的提出 现行中国污染控制的法律百分之八十以上为城市制定 《水污染防治法》共58条，直接规定“农业和农村水污染防治”的5条 《固体废物污染环境防治法》第四十九条： 农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定。 农村是否需要环境法？ 需要什么样的环境法？ 需要哪些环境法？ 农村不需要环境法吗？ 50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝代，90年代身心受害。 一、我们的调查 地点：武汉、荆州、宜昌、襄樊、十堰、孝 感、恩施、黄石、仙桃、潜江、黄冈、 随州、荆门、咸宁、鄂州 走访：环保、水利、农业、城建 问卷：发放1000份，回收有效问卷803份 方法：SPSS 我国目前还没有关于农村水环境现状的较为全面的官方统计数据，无法准确掌握农村地区的水环境状况，湖北也不例外。 调查结果表明：局部有所改善 整体趋向恶化 主要表现：饮用水污染 水华频现 2008年湖北农村集中供水情况表 类别 总数 集中供水数 集中供水比例 建制镇 727 700 96.29% 行政村 25420 7639 30.07% 问卷情况 803份有效问卷 没有自来水供应 287 35.7% 村镇集中供水 27 3.4% 单独引水 260 96.6% 2008年中小河流评价情况 超3类河段长度占评价河长的21.4%； 长江支流52个监测断面中，Ⅳ～Ⅴ类 9.6％，劣Ⅴ类的占5.8％； 汉江支流水质总体为中度污染，19个监测断面中，水质为Ⅳ类的占26.3％，为劣Ⅴ类的占26.3％； 湖泊水质总体属中度污染，11个省控湖泊的15个水域中，水质为Ⅳ类的占40.0％、Ⅴ类的占6.7％、劣Ⅴ类的占20.0％。 水华频发 2003年长江支流首次出现，香溪河、青干河、童庄河、神农溪等7条支流先后多次发生，并呈现出由支流、库湾滞水区向干流近岸水域蔓延的趋势。 2008年3月松滋河发生“水华”，影响以松滋河作为唯一水源的近43万人的饮水安全。2008年6月，香溪河、神农溪发生大面积蓝藻“水华”，影响到饮水安全。 主要原因 农村水污染的来源复杂，成因有别，总体可分为两大类： （一）面源污染 （二）乡镇企业污染及城市污染的转嫁 （一）农村面源污染 农村生活污染源（包括生活废水和垃圾） 农村畜禽养殖污染源 农业种植生产污染源 水产养殖污染源 2008年农村地区生活污水处理情况表 25420 35 207 727 统计的行政区域 583 0 26 93 处理生活污水的行政区域（个） 2.30 0 12.56 12.97 占同级行政区域的比例（%） 0 0 农场 行政区域类型 建制镇 乡 行政村 污水处理率（%） 10.29 0.39 未统计 污水处理厂集中处理率（%） 7.22 0.27 未统计 2008年湖北农村地区生活垃圾处理情况表 未统计 4.688 25.165 255.953 生活垃圾年清运量（万吨） 未统计 66.96 72.85 97.38 生活垃圾处理率（%） 未统计 13.37 21.70 32.03 垃圾无害化处理率（%） 农场 行政区域类型 建制镇 乡 行政村 生活垃圾收集的行政村5438个，占21.41%进行处理的行政村仅有1845个，占7.26% . a）生活垃圾 b）农药、化肥污染 2007年，全省化肥施用量326.91万吨，化肥投入达到 742公斤/亩 ，是全国平均水平的2.13倍，世界平均水平的4.12倍 化肥在使用过程中只有30%―40%的利用率，剩下的约60%－70%残留于环境中。农田径流带入地表水体的氮占人类活动排入水体氮的51%。 与1990年相比，全省农药施用量已增长近7倍，遭受农药污染的农田面积达500万亩。 湖北各类除草剂、杀鼠剂、植物调节剂等新型污染源迅速增加，化学除草剂的用量达7800吨，杀鼠剂用药量已达到 20 多吨，植物生长调节剂用量已达250吨，而且未来还有增长的趋势 截至2008年底，湖北省已有55个市、县初步清查出近30年以来累积的废弃农药约1510多吨，其中剧毒、高毒、高残留农药