人力资源管理第章1.ppt

* * 第十二章 社会保障与劳动保护管理 第一节 社会保障和社会保险 社会保障是国家和社会采取和建立的一系列有组织的措施和制度，通过提供经济和物质帮助及服务，帮助因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、灾害等原因丧失劳动能力、无生活来源的社会成员，并增进全体劳动者和公民的物质和文化福利，以期使社会经济稳定发展的活动的总称。 国家通过立法建立包括社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚、公共卫生等一系列的社会保障制度，用于指导、规范社会保障的实施；同时，国家社会保障的决策者和监管者，担负着组织、领导、实施和管理社会保障的运行工作。 一、社会保障和社会保险的发展 1. 形成阶段 社会保障制度的形成是以19世纪80年代的德国三部法案的制定为标志。1883年，德国制定了世界上第一部《疾病保险法》，1884年通过了《工伤保险法》，1889年又实行了《老年与病残强制保险法》。 这三部法案的制定揭开了社会保障制度的发展史。由此，社会保障作为社会制度开始逐渐正规化，在社会经济生活中扮演着重要的角色。作为社会制度的社会保障，它是为了满足人类社会生活需要、维持社会秩序、促进社会进步而形成的。它是一种由特定的机构和设施加以保证的规范体系。德国社会保险制度的建立，将初始的社会救助或社会保障发展为较完备的社会保险或社会保障。主要表现为：资金来源多元化，保险覆盖面不仅仅是贫民，几乎包容了所有劳动者及社会成员