(参考)第3章公共政策研究的基本途径与方法1法律资料人文.pptVIP

四、利益分析方法 （一）利益 1、利益的含义 人们为了生存和发展，追求自由、幸福和享受所必须具备的资源和条件 2、利益的两种存在形态：独享的和共享的 （1）私人利益 （2）共同利益 （二）公共利益 1、公共利益的纵向层次 （1）社区性公共利益 （2）地方性公共利益 （3）全国性公共利益 （4）全球性公共利益 2、公共利益的横向维度 （1）秩序性的公共利益 （2）基础性的公共利益 （3）服务性的公共利益 （4）保障性的公共利益 （三）公共政策要维护公共利益 1、为什么一定需要公共政策来维护公共利益？ 2、公共政策如何实现公共利益 （1）公众利益的界定、综合与平衡 （2）公众的政策表达 案例：烟草业持续成为最大税源 事实： 2003年度中国纳税百强排行榜：烟草加工业依然是我国纳税百强中的第一大税源，百强中有34家烟厂上榜 利益主体及其利益需求的界定 利益综合与平衡 公共政策手段的取舍 五、矛盾分析方法 矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系 主要矛盾和次要矛盾的辩证关系 六、 历史分析方法 政策问题的历史分析法是一种带有明确的目的性，从档案、报表、报刊和其他有关历史文献中搜集资料，用于分析研究政策问题的方法 七、比较分析方法 把政策问题提上政策议程要比较 拟定的政策方案比较 执行和评估过程中的前后比较 预期与实际效果的比较 八、个案分析方法 1)明确个案研究的目的和内容； 2)制定研究计划； 3)实施个案研究（收集资料、访谈、观察、测量等）； 4)整理分析材料，形成结论； 5)起草研究报告。 九、社会形态分析 十、制度分析方法 （一）政治学中的制度主义 广义的制度：指一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则。 正式约束；非正式约束 狭义的制度：正式约束及其结构化的形式 制度分析方法的发展 1、近代制度分析 1)国家或政府机构作为研究中心；2)从法理－制度的角度来分析国家的结构和功能；3)以规范性研究为主 2、现代制度分析 行为主义的革命 3、新制度主义的形成 既关注制度在政治生活中的作用，有吸收行为主义的动态、过程、定量化的研究方法 （二）新制度主义的三大流派 1、历史制度主义 制度变迁在正常时期遵循路径依赖规律，而制度的创始和变革则有赖于制度断裂的“临界点”。 1） 关注较宏观层次(macro-level)与中观层次(meso-leveI)的实际历史事件或现象 2）解释变项间自有历史的权变性(contingency)关系 2、理性选择制度主义 从“经济人”的假说出发，认为个人行为是基于个人利益或效用的最大化。 制度的创造和变迁是相关的政治行为者达成一致协议的结果 3、社会学制度主义 建立在“社会人”假设之上，个人的政治行动不完全是理性选择的结果，而是受制度的规定和制约。 从更宽泛的角度把文化和价值引入制度分析 案例：泰国湄南河畔的猜那兴水坝 1、问题的提出 事实：1902年，J.霍曼.范德海德提出兴建猜那兴水坝 问题：为什么给社会带来净利益的公共政策不能被采用？为什么最终在二战后这项政策建议最终上升为政策？ 2、范德海德政策建议的制度背景： 19世纪末全球资本主义经济一体化 泰国一直面临帝国主义侵略的威胁，军政机关投资和相关基础设施（如铁路）投资也需增加； 当时泰国王室及政府高层官员拥有的绝大部分土地在另一Rangsit区。 两对矛盾： 其一为国家安全制度与国家经济发展制度间的矛盾； 其二为保护社会中上层人物与保护国家经济利益之间的矛盾 3、范德海德政策建议的制度背景变迁 二战后世界和平趋势加强 亚洲地区民族国家逐渐独立 世界银行给予相应的支持 十一、超理性分析 理性方法本身功能有限 超理性的方法本身含有重要的、合理的成分 十二、德洛尔的宏观公共政策分析 普通的公共政策分析在微观问题上的有效和在宏观问题上的无效的矛盾 应该发展能够应付高层大政方针的宏观公共政策分析 （2）对于公共政策研究的借鉴 为公共政策和政治学研究提供了一个新的视野、新的研究途径 丰富了当代政