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区域合作下FTA很受宠 　　回顾历史，以自由贸易区（Free Trade Area，FTA，简称自贸区）为特征的区域经济合作经历过两次浪潮，一次是20世纪50年代以欧洲煤钢共同体――欧洲联盟（简称“欧盟”）前身为引领的区域化，另一次是随后的90年代以北美自由贸易区（简称“北美自贸区”）为代表形成的高峰。21世纪的今天，全世界再次共同关注多个自贸区的谈判进展，“跨太平洋伙伴协议（TPP）”已经在12国之间达成一致，“跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）”也在美国和欧盟之间紧锣密鼓地进行，“区域全面经济伙伴关系（RCEP）”更是在东盟和中国等的推动下一步步取得进展。FTA有什么魔力，让诸多国家如此青睐？ 　　加速经济合作 　　说到FTA，不得不提世界贸易组织（WTO，简称世贸组织）。“曾经不管我们国内还是世界范围内，都对WTO的相关话题非常感兴趣，但是今天看来，大家的关注点普遍逐渐转移到FTA上来，因为在推进区域经济合作上，它比WTO更有效。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院区域合作研究室主任、研究员王玉主这样告诉《经济》记者。 　　王玉主分析，WTO在成立初期做了很多努力来促进全球经济贸易的合作与发展，也取得了相当不错的效果，进展较快。可是随着全球经济形势逐渐变化，这个组织及其内部规则的进展开始慢下来。“全球经济合作就是一条高速公路，最初WTO时速很高，各个国家都愿意搭顺风车，因为自己速度不够快，可是现在大家开始对这个速度不满意了，发现FTA跑得更快，所以自贸区才会像今天这样繁荣”。 　　当然，进展快慢是表象，深层次的原因在于世贸组织内部已经不能有效地解决特定区域的特定经济问题，比如，“农业议题一直以来都很难得到解决”。王玉主解释，发达国家为了提高农民生活水平，倾向实施农业补贴政策，理由是为了社会公平并让农民和城镇人口享受同样高的生活质量。但是发展中国家就对此很不情愿，因为这些国家农民的生活质量往往较低，与发达国家农民的生活水平难以相比。 　　“因此该议题以及其他一些发展议题就搁置了，广泛的多边合作情况停滞不前，双边或小范围内的多边合作就必然活跃”，他这样说道，“集体不解决，个人想办法”。与此同时，FTA的确提供了更高效的谈判模式和进程。道理很简单：参与合作的国家越多，需要集中处理的问题就越多，谈判就越艰难，取得进展就越不容易，可是FTA从成员上远远少于WTO，因此不管是双边还是多边都面临少得多的问题。 　　然而，什么样的国家坐在一起展开谈判才能高效高质地推动FTA议程呢？ 　　水平相似才融洽 　　上海财经大学国际工商管理学院世界经济研究中心主任林珏教授指出，要看一个自贸区是否成功，首先要看它的目的，而所有自贸区都有如下相似的愿景：互惠互利，共同繁荣，扩大双边或多边投资机会，促进双边或多边贸易。 　　“很明显，从国际上看，自贸区就是为了增强经济合作与贸易往来，如果建立后对外经济规模反倒收缩了，那就完全没有必要，从这一点上说，经济发展水平相似的国家一起做FTA其实更容易取得成功”，林珏说。 　　按照她的分析，FTA实际上是区域经济一体化的体现形式，之所以需要经济水平类似的国家来推动FTA是因为这样的国家差距较小，产生的问题也少，反之谈判容易受阻，自然进展不利。此外，差距太大的国家一起推动FTA也并非不能取得谈判的成功，但问题容易出现在落实阶段，“经济产业结构较弱的国家通常很容易受到冲击”，这就需要政府部门在国内付出很多艰辛和努力。从这一角度看，林珏认为北美自由贸易区堪称典范。 　　“当初北美自贸区成立的时候，美国和墨西哥的经济差距非常大，但是这个区域不管是从形式上还是内容上都面面俱到，规则细致有序，全部落到实处，原因之一就是美国当初做了不小的让步甚至牺牲”。此外，林珏认为东盟以及RECP也颇值得关注。在她看来，亚太地区国家经济情况比较复杂，处于各个发展水平的国家都有，想要在这个区域推进经济合作需要每个国家都有诚恳的让步与妥协。林珏强调，在亚太地区开展FTA谈判，往往需要逐个突破，如今东盟已经步入正轨，RCEP，即东盟十国加上中日韩和印度、澳大利亚与新西兰，也在各参与国的推动下逐渐取得进展，“虽然慢，如果能够取得突破性进展将会为本区域经济一体化带来很大影响”。 　　王玉主对此表示赞同。他分析，东盟十国中，贫富差距造成的阻碍已经很明显地表现在现实中，而RCEP进展缓慢也难脱此因。此外，他还认为，FTA首先一定是区域性质的。“你看海湾国家，大家地理位置相邻，国家经济基本依靠石油，几乎没有什么产业结构上的差异，区域合作很容易谈成”，他补充说，“相比之下，亚洲在FTA的发展上算是比较缓慢的”。 　　不以成败论英雄 　　然而慢也不要紧，只要能秉承初衷，付出时间在所难免。只是，对于某一个FTA来说，什么