二级学院在高校重心下移改革中的角色重构.docVIP

二级学院在高校重心下移改革中的角色重构 　　改革中面临着巨大挑战，只有坚持“院办校”的办学模式，以大学章程为根据依法治校依法办学，结合学院实际完成既定的战略目标，不断完善民主参与和民主监督，才能顺利完成角色重构，抓住改革良机，在深化综合改革中求得内涵式发展。 　　关键词：二级学院 重心下移 院办校 角色重构 民主管理 　　西安电子科技大学近期在深入调研国内外高水平大学基础上，实施了深化综合改革的一系列重要举措，核心思路是“简政放权、重心下移”，取代对学院的事务管理和过程管理，实行目标管理。二级学院作为实际上的办学主体，由此将获得更大自主权；二级学院将一并获得各类办学任务、目标以及办学资源的分配权。本文针对二级学院如何在学校重心下移过程中顺利完成角色转换的问题进行了有益探索，并对当下高校深化改革、实现内部管理重心下移的实践具有一定现实意义。 　　1.采用“学院办学校”模式推动学校综合改革 　　探索学院治理体系，采用“学院办学校”模式推动学校综合改革。重心下移后，学院拥有更多学术决策权，配套的权力和资源配置也相应扩大，学院及学科的发展不再单纯由学校决定，主体作用将得到确立。学院在从“校办院”到“院办校”转换角色过程中应把握以下几个原则： 　　1.1 坚持学校办学为根本任务 　　重心下移是学校对办学目标的分解和办学资源的再分配。坚持学校办学为根本任务，并作为一切工作的出发点和落脚点。二级学院应自觉围绕办学根本任务开展工作，将其作为出发点和落脚点。因此，学院应坚持根本办学任务，接受学校宏观统筹，并在实施过程中自觉接受监督，才能推动实现教育本质的回归。 　　1.2 科学、民主、公平地分配资源 　　重心下移后，学院将与学校协商学校的资源配置，担当好资源规划者和分配者的角色，科学、民主、公平地分配资源。学校将资源打包分配给学院，再由学院按需二次分配给院内师生。学院承担了两个角色：一是申请者（与学校协商分配办学资源）。二是分配者（将获得的办学资源二次分配给师生）。在进行资源再分配时，按照符合学院长远发展需求的原则，尽量满足师生需求，同时还要做到公平公正，接受师生监督。 　　1.3 配合学校制定学院的长远规划 　　二级学院作为办学主体，承担着教学科研一线工作的实施，要务实推进既定办学目标，其长远规划的制定离不开基层智慧。因此，在为二级学院制定长远规划时，应充分听取基层意见，较好地体现基层的意愿，意见的征求方式要从以往的“自上而下”转变成“自上而下”和“由下而上”相结合。学院要把实施方案真正转变成师生员工实际行动，激发大家的改革动力和创新活力。 　　2.做到民主管理、依法治院 　　依据大学章程，充分发挥二级委员会作用，做到民主管理、依法治院。学校完成了大学章程的制定，学院应当严格遵照大学章程，规范二级委员会运行，保证学院改革在制度范围内有序进行，做到科学规范、运转有效，推进依法治校、依规办学。 　　学术委员会统筹负责学院学术事务的咨询、审议、评定与决策等，以推动人才培养、科学研究，提升学术水平，倡导学术民主与自由，开展学术交流促进学术创新，维护学术尊严与道德为宗旨和职能。 　　学位委员会的主要职责为讨论决定学院学位的授予和取消，相关学科的设立、更改与裁撤，研究决定授予中出现的争议问题、相关问题等的处理事宜。 　　教学指导委员会的主要职责为指导和引领教学改革发展、教师队伍建设和教学管理，审查审议教学计划和方案，考核评审教学质量和成果，对人才培养的相关工作提供咨询和指导性建议。 　　学院学生代表大会和研究生代表大会是按照大学章程进行相关活动的重要基层组织，学生以此开展自我教育，进行自我管理和服务，并积极参与民主管理和民主监督。 　　学院通过党政联席会议讨论决定学院的教育教学、科学研究、人事人才和计划财务等重大事务。 　　3.围绕学校既定战略目标并结合学院实际，高效务实地开展工作 　　学校在制定战略目标时要与学院进行有效的沟通协调，务实高效地开展相关工作。 　　3.1 人事制度改革先行，探索建立人事制度新体系 　　人事制度改革是综合改革的切入点和结合点，学院应通过落实“华山学者计划”，创新工作机制，拓宽人才引进渠道，建立多形式的育引体系，对教师分轨分档分类管理，建立科学设岗、竞争上岗、按岗定薪的人事制度新体系，坚持“办学以人才为本、以教师为主体”的理念，激活教师的创新能力，并以此产生一系列反应催生教学、科研等诸多领域的全面改革。 　　3.2 落实质量提升计划，推动本科生自我发展和研究生创新创业 　　提高人才培养质量已成为高校亟需完成的迫切任务，二级学院应以科学方法激励和引导本科生，做到处处“以生为本”：为本科生配备高水平师资，使学生实现从“我不得不学”到“我想学”的转变。使学生有效参与导师的科研过