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试论事业单位国有资产管理的改革 　　摘 要 事业单位国有资产管理改革的有关工作是我国国有资产改革的重要组成部分，对于处于改革时期的我国而言，是一个重大课题。加快事业单位国有资产管理改革的相关工作，既是建设社会主义市场经济体制的要求，也是完善公共财政体制的需要。鉴于此，文章首先对事业单位国有资产管理改革所面临的重点进行了分析。其次阐述了事业单位国有资产管理改革的基本原则。最后对事业单位国有资产管理如何推进进行了分析，以期能够为事业单位国有资产管理的改革工作的推进有所帮助。 　　关键词 事业单位 国有资产 管理 改革 　　一、事业单位国有资产管理改革所面临的重点 　　（一）明确事业单位国有资产管理改革方向 　　要推行事业单位国有资产管理改革的相关工作，需要对改革的方向进行明确，这对于事业单位国有资产管理改革能否取得预期效果具有十分关键的作用。对于事业单位国有资产管理改革而言，应该按照分类改革思想的指引来推行改革的工作。对于分类改革的标准，应该予以细化，为改革的顺利实施提供便利，将分类的依据以及分类的结果予以明确，对于不同的分类还应该建立与之相适应的国有资产管理制度和服务机制。此外，事业单位国有资产管理改革的方向还应该在其他方向予以明确。例如，我国的社会制度、法制化建设等方面，将每个方向的改革措施制定地更为完备。 　　（二）赢得相关主体对国有资产管理改革的支持 　　事业单位国有资产管理的改革与事业单位改革密切相关，如何对事业单位人员进行更好的安置是事业单位改革所面临的一大问题，只有将这一问题进行充分解决才能够为国有资产管理改革工作清除障碍。对于事业单位而言，其人员众多，社会关系较为复杂，事业单位一直以来是行政体制改革和对机构进行精简的避风港，行政单位精简下来的人员很多流入事业单位。人才种类的多元化和人际关系的复杂化使得事业单位改革面临的困难越来越大。事业单位改革还面临着如利益分配和权力调整等诸多问题，需要相关事业单位人员的充分理解与配合，如果不能够得到有效配合，将会给事业单位国有资产管理相关工作带来极大压力，使得改革工作举步维艰。 　　（三）加强事业单位国有资产管理改革落实 　　事业单位国有资产管理改革的在具有明确目标并获取相关主体理解与支持的情况下，还应该将事业单位国有资产管理改革的相关工作予以扎实推进。事业单位国有资产管理改革的总体思路应该得到明确，相关部门如财政部和国务院其他部门应该在顶层设计上充分沟通协调，在改革目标细化层面，事业单位所对应的主管部门应该按照改革总体思路的指引，对其所监管的事业单位国有资产管理改革目标进行细化，在改革工作的实施层面，各级事业单位应该充分对相关工作积极推进，加大相关改革工作的执行力度，敢于啃硬骨头。只有在这三个方面都具备良好的制度作为依托，才能够为事业单位国有资产管理改革工作的顺利推行提供保障。 　　二、事业单位国有资产管理改革的基本原则 　　（一）将财务管理与资产管理相结合 　　财务管理是从价值形态对资产进行管理，通过对事业单位国有资产用货币进行计量，来反映资产的价值，资产管理主要是对资产的实物进行管理，对其使用、保管等进行分类管理，为资产的安全性和使用性提供保障。将财务管理与资产管理工作相结合能够将国有资产管理相关工作有机结合在一起，提高事业单位国有资产管理的效率。在实施层面，应该定期进行实物盘点工作，将账账、账实核对清楚，实现资产状态的动态管理。 　　（二）将预算管理与资产管理相结合 　　事业单位所管理的资产是由国家财政资金投入，其资产规模的大小与国家拨付的资产多少紧密相关。国家所安排的预算多少对于事业单位资产问题和配置合理具有重大影响。预算管理是否合理能够充分影响事业单位国有资产的增量和使用效率，将预算管理与资产管理相结合能够使得事业单位资产存量得以制约，并能够充分盘活存量资产，此外还能够进一步提升预算管理水平。以广东事业单位国有资产管理为例，按照试点推广的原则对资产预算相关制度进行完善，将机动车、大型设备和房屋建筑物这三项资产的预算审核作为与资产管理工作结合的切入点，将资产管理的相关工作与部门预算相结合。 　　（三）对事业单位的资产进行动态监管 　　对于资产管理情况的了解我国主要依靠清产核资等有关工作的推进，随着信息化水平的不断提升，原先以手工统计为基础对资产进行日常管理的模式得以改进，转而建立了信息系统的管理方式，但是这一系统更多的满足特定主体内部的需求，资产管理部门、主管部门和财政部门等无法共享该系统的数据。提升事业单位国有资产管理改革工作，需要在信息系统的建设层面加大力度，只有将数据进行及时共享才使资产的动态监管有了可能。以江苏省为便，2005年江苏省启动了事业单位改革，截至目前已经取得显著成果，各项深入改革仍然在稳步推进，事业单位资产管理