平阳县河道治理和水环境保护实践与探索.docVIP

平阳县河道治理和水环境保护实践与探索 　　【摘 要】随着经济社会的快速发展和人们生活水平不断提高，水环境的保护不容忽视。本文通过对平阳县水环境的了解，提出了传统河道治理对水环境的不利因素，针对当前河道治理与水环境保护的主要困难，对我县河道整治和水环境保护进行了实践与探索，在我县实施“五水共治”，打造“美丽浙南水乡”。 　　【关键词】河道治理 水环境保护 实践与探索 　　1 水环境保护的重要性 　　水是生命之源、生产之要、生态之基。自古以来，平阳依水而建、伴水而居、因水而美，江、河、湖、海、库一应俱全，历来就有“江南水乡”之美称。平阳县辖9个镇和1个乡，境内河道条数1698条，河流总长1878.27km。省级河道1条，为鳌江干流，长度41.84km；市级河道有4条，分别为平瑞塘河、沪山内河、萧江塘河和横阳支江，总长21.09km；县级河道有22条，主要有平宋塘河、细龙河、平鳌塘河、东塘河、西塘河、鳌郑塘河、雁门河、水亭河、瑶山河等，总长195.14km；县级以下河道有1671条，总长1620.2km。这些河道不仅为居民的生产生活提供就近的水源，而且还是行洪排涝的重要通道，同时还是居民生存环境的重要组成部分。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对水环境保护意识和要求日趋强烈，不仅城市居民关心城区河道水环境的状况，农村生活条件好了，也需要有一个良好的水生态环境，水环境保护的重要性也日益突显。 　　2 传统河道治理对水环境的不利影响 　　20世纪90年代以来，我县开展了以小流域和平原河网整治为主要内容的大规模水环境整治工作，主要是以岸坡稳定和行洪排涝为目的，往往采用单一修建防洪堤或护岸，忽略了水生态环境的要求，对水环境造成了不利影响，主要体现在以下几个方面： 　　（1）在传统的河道治理中，过多地考虑了河道岸坡稳定和行洪排涝功能的要求，着重于河道的浆砌块石和混凝土材料的结构设计，虽然达到了河岸稳定和洪涝水归槽的目的，但割裂了土壤与水体的关系，使水体与土壤及其生物环境相分离，破坏了自然河流的生物链，破坏了生态环境，使生物种类单一化或使水生动物濒临灭绝，水体的自净能力也大大降低。 　　（2）除河岸硬化以外，传统的河道治理还强调岸线顺直，减少排水路径，往往对河道进行截弯取直，虽然满足了行洪排涝要求，节约了土地，但水流流速加快，不利于生物多样性保护，对水生态环境带来了不利影响。 　　（3）河流纵向蜿蜒，形成急、缓流相间；横向断面上形成深潭、浅滩和漫滩交错；河床材料透水性，形成地表水和地下水相互渗透，为生物生存提供了营养物和栖息提供空间。河道整治后，河道断面往往单一且规则，使得水流流速均一化，破坏了原有河道形态多样性的特征，在不同程度上对生物多样性造成影响。 　　3 当前河道治理与水环境保护的主要困难 　　河道治理与水环境保护涉及面广，情况复杂，牵涉部门单位多，协调工作难度大，一般而言，主要困难有以下几点： 　　（1）建设资金筹措困难，进度不平衡。河道治理与水环境保护是一项综合性工程，属公益性项目，资金来源渠道比较单一，主要来源于县财政补助和镇（乡）村自筹，建设资金筹措较困难。同时，各镇（乡）村的财力的不一样，致使各镇（乡）村间的河道治理与水环境保护投入力度、进度情况不平衡。 　　（2）工作较复杂，实施难度大。河道治理与水环境保护工作面比较广，河道沿线与其它工程交叉多，与沿岸企业、群众接触多，涉及到企业、群众的切身利益。在工程实施过程中，政策处理工作开展难度比较大，甚至出现居民不理解、不支持、不配合的情况，实施难度较大。 　　（3）人为设障、侵占河道及水污染事件屡有发生。部分群众和单位对水域功能认识不足，保护意识淡薄，人为设障、任意侵占河道、倾倒工业垃圾、建筑垃圾、生活垃圾现象时有发生；工业污染、农业面源污染、畜禽养殖业污染、水体富营养化、水葫芦大量滋生、水土流失等问题没有得到有效遏制，水环境形势依然严峻；河道整治、水污染防治、水政执法力度等有待进一步加强。 　　4 河道治理和水环境保护实践与探索 　　2013年，省委省政府科学分析我省省情，准确把握发展阶段，统筹全省生态文明建设，作出了“五水共治”的重大决策：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。并明确提出：“以治水为突破口，坚定不移推进转型升级，通过治水的倒逼，以壮士断腕的决心淘汰落后产能，以治水治出转型升级，治好老祖宗留给我们的青山绿水”。我县积极响应省委省政府的号召，根据我县实际情况提出打造“美丽浙南水乡”的设想，委托浙江省水利水电勘测设计院编制《平阳县美丽浙南水乡试点规划》，以“一江四河五湖八溪”为载体，以“截污减排、建库保源、河湖联通、筑闸蓄淡、清淤疏浚、文化提升”为手段，着力把水“蓄起来、连起来、活起来、净起来、美起来、亲起来