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敢为人先创新机制 追求卓越力求长效 　　城市环境承载着发展与文明，寄托着市民对美好生活的向往，彰显一座城市的品质和精神，体现城市管理者的品位和追求。纵观世界城市发展史，科学、严格、规范、精细的城市管理，是提升城市现代化水平和品质价值的重要手段，是城市实现创新驱动、转型发展的重要保障。可以说，加强和创新城市管理，就是从整体上抓城市发展，从战略上抓城市经济，从根本上抓民生改善。 　　针对武汉城市管理中存在的突出问题，顺应广大市民改善环境的强烈呼声，为提升城市形象和环境竞争力，2011年7月，武汉市首创“城管革命”。 　　三年来，武汉市按照全面推进城市管理理念、思路、体制、机制、方法、环境“六个创新”，深入实施洁面冲凉、减肥瘦身、穿衣戴帽、交通畅通、文明行为、机制创新“六大工程”，以“双十”（十大环境整治战役和十项文化创意景观工程建设）为抓手，强力整治渣土污染、暴露垃圾、占道经营、违法建设、广告招牌杂乱、市民不文明行为等城市环境顽症，城市环境面貌发生了显著变化，赢得了海内外客人的广泛赞誉和广大市民的认可。“城管革命”的主要做法，可以概括为以下几个方面。 　　一、坚持大员齐上阵，坚定“城管革命”大决心 　　在推进“城管革命”的过程中，武汉市委、市人大、市政府、市政协四大家领导班子，对城市管理工作高度重视，亲自作部署、抓检查、听汇报、提要求。湖北省委常委、武汉市委书记阮成发明确指出，要站在城市发展和民生改善的高度认识城市管理工作，按照“严肃、认真、持久”的基本要求，将城市综合管理作为治庸问责的重要内容，创新机制，提高标准，明确责任。市长唐良智提出，“城管革命”就是在理念上升华、标准上提升、机制上创新、法制上保障、环境上蜕变；并深入一线亲自调度、现场督办，要求各区、各部门有规划、有计划、有步骤推进“城管革命”；坚决克服畏难、逃避、对高标准犯“恐高症”的思想，拆掉所有准备“撤退”的台阶，不给自己留退路。市人大、市政协领导对“城管革命”工作十分重视，分别带队进行实地检查，督促问题整改。 　　党政“一把手”亲自指挥，“四大家”领导班子协同配合，极大提升了全市上下对“城管革命”的认识，为“城管革命”提供了组织领导保障，带来了城市管理工作政策上、措施上、力度上的根本变化，形成了统筹协调、高位推进的良好态势。 　　二、构建大城管网络，形成齐抓共管大合力 　　城市的特性决定，城市管理不仅仅是城管部门的事，全体市民都是城市管理的主体，人人都是城管员，必须动员各个部门、全体市民参与支持城市管理，变城管局“一家管”为全社会“共同管”。武汉市在坚持以区为主，强化属地管理的同时，充分整合各方面力量，构建起左右协调、上下联动、覆盖全市、全民参与的“大城管”网络，全方位、全层次、全系统推进“城管革命”。 　　一是坚持以区为主。推进城市管理重心下移，按照“权随责转、费随事走”的原则，将可以下放的权限全部下放到区。强化区级政府在城市管理中的主体责任，明确各区区长作为第一责任人，对辖区城市综合管理工作负总责，进一步增强了各政府抓城市管理工作的积极性。比如，武昌区实行13个区领导分管13个街道城市管理工作。江夏区推出数字城管、便民自行车系统、特色夜市等创新举措。东西湖区实行领导力量下沉一线，业务力量下沉街道，管理力量下沉到路段，辖区环境面貌超过中心城区。 　　二是强化部门联动。对涉及城市综合管理工作的25个部门，合理划分、明确规范了各自职能职责，杜绝“踢皮球”现象。在园林、房管、交管、水务、公交等部门，深入开展“城市革命战线行”。武汉市直部门各负其责、加强协作，形成了齐抓共管的整体合力。比如，市园林局实施“十万株大树添绿荫”工程，建设一批街头游园，全市绿化总量和档次大提升。武汉市环保局开展餐饮点油烟整治和冒黑烟车辆整治，提升城市空气质量。武汉市公安交管局开展违法停车、车辆“加塞”、“三车”等整治工作，加大排堵保畅力度，城市交通状况得到明显改善。 　　三是发动“全民城管”。坚持以绝大多数人的利益为本，以公共利益为先，组织2000名市容环境监督员上街，对乱吐乱扔、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱停乱放等“十乱”行为进行劝阻、制止和处罚。积极推进“城管革命社区行”。联合受众面广的楚天都市报、腾讯大楚网等媒体，广泛开展海选江城“最美街景”、“最美社区”活动，吸引网络投票5000万人次，极大激发了广大市民对城市的热爱。积极发动广大市民参与车外抛物、顶美行动、周末义务劳动等整治工作，有力推动了“城管革命”的深入开展。 　　三、加强开展大整治，实现城市面貌大变化 　　“城市管理”既是一场暴风聚雨的革故鼎新，也是一次春风化雨的观念洗礼，更是一次城市面貌的凤凰涅??。为推动城市环境面貌实现质的飞跃，武汉市按照“零容忍”的标准，坚持严管重罚，出重拳、下猛药、攻难点、见实