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推进农村综合改革分析思考 一、《决定》关于农村综合改革的论述 《决定》中有三处关于农村综合改革的论述：一是继续推进农村综合改革，2012年基本完成乡镇机构改革任务。三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。二是全面推进集体林权制度改革，扩大国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。三是推进省直接管理县财政体制改革，优先将农业大县纳入改革范围。 11月5日国务院召开常务会议，出台了扩大国内需求、保持经济增长的十项措施。会议决定年内新增1000亿元，其中动物防疫体系7亿元，用于建设9600多个乡镇兽医站。 二、我县农村综合改革进展顺利 1、完成合村并组，提高村干待遇。今年磨市、壶瓶山、秀坪、维新等4个乡镇场完成了合村并组，所有乡镇场的合村工作全面结束，700多个村居合并为325个行政村，43个居委会。同时，按照“适度提高，兼顾公平，保障重点，尊重历史”的原则，出台了《**县2008年村级转移支付补助方案》，全县村级转移支付资金1754.08万元，将村平转移支付额度由原来的1.5万元提高到4万元, 村级组织正常运转得到有效保障。 、完善乡镇机构改革。采取考试测评等办法，精简乡镇财政所人员，共分流人员42人。本着积极负责的态度，按照“乡镇一点、主管科局一点、财政一点、个人一点”的原则，完成了农技站、林业站、畜牧站、水管站、广播文化站共900多名职工的社会养老保险，解决了他们的后顾之忧，确保了社会稳定。LocalHost 、积极化解“普九”债务。去年11月份以来，我们按照上级文件要求，成立班子，强化措施，扎实开展我县清理核实“普九”债务基础工作，共清理核实“普九”债务8456万元。目前，我县“普九”债务清理审核工作顺利通过了省级审核，即将进入化解关键时期。县政府计划通过各种有效途径，积极筹措资金，建立偿还“普九”债务的专项资金，全力保证将按规定应由县财政负担的部分综合列入财政预算，不留缺口。 、稳步推进中型水库改革。按照省、市文件精神，结合我县实际，将7座中型水库定性为准公益性水管单位，将东方桥电排站和二个堤垸管理站定性为纯公益性事业单位，财政按人平7000元的标准给予补贴。目前，中型水库管理所人员已全部纳入社保范畴，47名退休人员已开始实行社保打卡发放养老金。中型水库和泵站、堤垸的在职人员将在今年12月底前可改革全面到位。 三、下段农村综合改革重点 农村综合改革是一项系统工程，内涵丰富，外延广阔，许多涉及农民利益、关系“三农”发展的改革内容都可以纳入其中。根据中央精神和上级部门安排，下段我们应重点做好以下几项改革工作： 1、尽快完成乡镇机构改革任务。一是三年内在全县普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点。二是按照有关文件要求，将乡镇经管站纳入政府体系，做好养老保险接轨。 、全面推进集体林权制度改革。本着积极稳妥的原则，制定切实可行的工作方案，加大宣传力度，保证经费、人员到位，争取明年完成集体林权制度改革。 、继续完善农村土地二轮延包。目前，大部分乡镇已进入发证阶段。由于这项工作的复杂性，需要进一步查漏补缺，尽量减少工作误差。特别是全家外出务工对象，要采取多种途径，确保核对到位。 、积极化解农村义务教育债务。充分认识这项改革工作的重要性和紧迫性，将它作为农村综合改革的一项重要内容来抓。在清理核实、锁定债务的基础上，筹集资金，分类指导，积极化解。力争用2年左右时间，基本化解全县农村义务教育债务。 work, continue to take more effective measures, earnestly put the petition work well. To improve and perfect the system of petition letter work. Further perfection period analysis, top leaders personally liberating, politics and law combined with the receivers, direct dialogue System, strictly implement the responsibility system for handling, promote the implementation of the measures of letters and visits. Earnestly implement the petition work of the joint meeting system, regular analysis of situation of lett