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虚拟运营商与基础电信业务经营者的竞合策略研究 　　【摘 要】随着移动互联网时代的到来，虚拟运营商作为电信行业发展不断开放和成熟、细分市场需求逐渐清晰之下的产物，原来的三家运营商垄断的局面逐渐演变为多方博弈的竞争格局。通过对国内虚拟运营商与基础电信业务经营者合作的环境进行分析，以及对国外虚拟运营商与基础电信业务经营者合作的案例进行深入的剖析，逐步探索出虚拟运营商与基础电信业务经营者双赢的合作策略，旨在为我国移动通信市场可持续发展提供有效的参考和支持。 　　【关键词】虚拟运营商 基础电信业务经营者 竞合策略 　　中图分类号：F606.3 文献标志码：A 文章编号：1006-1010（2016）09-0013-05 　　1 引言 　　随着电信技术的不断更新与发展以及移动互联网时代的到来，基础电信业务经营者面临着互联网企业的竞争，话音、短信等业务正受到OTT业务的冲击，造成用户信息化与个性化的服务需求越来越强烈。与此同时，随着政策的陆续颁布以及后续移动通信转售业务牌照的陆续发放，再到首个虚拟运营商170号码实现通话，作为新一轮电信改革的新生事物―虚拟运营商应运而出。在此形势之下，它以注入新鲜血液、增加竞争主体的方式，提升了竞争层次，变革了电信运营模式，揭开了电信事业发展的新篇章。虚拟运营商与基础电信业务经营之间不仅仅是竞争的关系，更是合作的关系。 　　2 国内虚拟运营商与基础电信业务经营者合作的环境分析 　　2.1 政策颁布成为促成合作的外在驱动力 　　从2010年，国务院颁布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》[1]中关于“鼓励民间资本参与电信建设；鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场；支持民间资本开展增值电信业务；加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享。”，到工业和信息化部发布的《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》[2]。再到2013年，工业和信息化部发布的《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》[3]中指出，获得试点批文的转售企业可以从基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装服务内容，以自有品牌开展包括移动话音业务、短信/彩信业务、移动数据业务等在内的移动通信业务。鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，鼓励业务和服务创新，满足移动用户个性化、差异化的应用需求。 　　截至2014年12月底，工业和信息化部已分5个批次向42家民企发放了虚拟运营商牌照，同时虚拟运营商放号已突破百万，标志着虚拟运营商在国内已经进入了实质性运营阶段。 　　2.2 资源互补成为促成合作的内在推动力 　　针对虚拟运营商，由于没有核心网、传输网等移动通信网络基础设施，只能通过转售方式提供通信服务，这一限制条件使得虚拟运营商不可能与基础电信运营商进行直接正面的竞争，而必须通过聚焦细分市场，或整合虚拟运营商的资源，采取交叉捆绑或互补等方式，实现“跨界”融合，以获得生存空间，海外的虚拟运营商的生存发展形式也印证了这一点。因此，体现在具体的运营实践上，不仅仅是虚拟运营商的发展离不开基础运营商的支持，两者的合作同样对基础运营商自身的发展有相当大的帮助。 　　针对基础电信业务经营者，通过合作，借助虚拟运营商的能力，弥补自身短板，进军无暇顾及或还没有能力进入的市场；借助虚拟运营商的资源，如渠道、客户群、品牌效应等，开拓增量市场；借助虚拟运营商的内容应用和创新思维，盘活“流量经营”，提升存量客户市场的价值等，这一点对于基础运营商解决国内增量市场日益饱和的现状、深化4G运营尤为重要[4]。 　　因此，基础运营商选择与虚拟运营商积极合作，是上述内、外因共同合力作用的结果，基础电信业务经营者和虚拟运营商发挥各自竞争优势，加强合作，是实现共赢的最优策略。一方面，虚拟运营商可帮助电信运营商提升用户份额、收入规模；另一方面，虚拟运营商融合移动通信业务完善了自有产品和服务，提升了用户黏性。 　　3 国外虚拟运营商与基础电信业务经营者合作的案例分析 　　尽管虚拟运营商在世界范围内已经出现了许多年，但真正成功的例子并不多，由于他们和基础电信业务经营者之间存在或多或少的竞争关系，因此通常会遭到打压。虚拟运营商在构建业务时，受制于运营商的开放程度和价格策略，尤其是在法规、政策不完善的情况下，运营商的风险比较大。由于受运营商的限制，业务的开发难度通常也导致了虚拟运营商难以发展[5]。但目前，英国Virgin公司与英国的移动蜂窝通信运营商One2One的合作是最为成功的。 　　3.1 英国维珍（Virgin）运营模式介绍 　　英国维珍（Virgin）集团成立于1970年，经营范围涉及交通、零售、金融服务、旅游等领域。1998年，Virgin与德国电信公司的英国子