阳江市创建国家环保模范城市的调查与研究.docVIP

阳江市创建国家环保模范城市的调查与研究 　　摘 要：笔者在编制阳江市创建国家环境保护模范城市规划的过程中，在对阳江市的环境保护现状进行全面调查和评估的基础上，对照国家环境保护模范城市的考核指标，分析了阳江市创模的优势及存在的问题，并结合实际提出了相应的改进措施及持续改进计划。 　　关键词：环保模范城市 阳江 调查 改进计划 　　中图分类号：X24 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）02（a）-0063-02 　　国家环保模范城市的创建活动始于1997年[1]，活动的目的在于通过创模来推动我国城市环境保护工作和污染整治工作的进程，以创促建，以评促建，从而促进城市的可持续发展。截止2013年底，国家环保模范城市（区）总数已达35个[2]，广东省已有包括珠海、惠州、江门、肇庆等城市在内的十多个城市先后成为国家环保模范城市，而珠江三角洲地区也已建成全国首个环境保护模范城市群。 　　阳江，作为中国华南地区重要的电力能源基地与工贸港口城市，国际知名的旅游城市，适宜居住的滨海水岸城市，提出创建国家环保模范城市，既是提升人民群众的满意度和幸福感、建设宜居乐业美丽海滨城市的重要途径，也是巩固和发展“中国优秀旅游城市、中国最佳生态旅游城市、国家园林城市和中国十大最具幸福感城市”成果[3]，提升城市品位，增强城市综合竞争力的迫切需要。 　　为了更有针对性的编制阳江市创建国家环境保护模范城市规划，切实发现阳江市在创模过程中面临的环境问题，并提出解决方案和持续改进措施，笔者在对阳江市的环境保护现状进行全面调查和评估的基础上，有针对性地提出创模的主要任务、重点工程和保障措施，统筹“污染控制、节能减排”等工作，制定详实的创模实施计划，旨在为阳江市创模活动提供技术支持和依据。 　　1 阳江市创模基础条件调查 　　1.1 城市发展定位 　　《中共广东省委广东省人民政府关于促进粤西地区振兴发展的指导意见（摘要）》（2009年10月）明确指出阳江的振兴发展定位是：阳江市要加快融入珠三角，发展为广东省新能源基地、重要产业承接地和现代滨海旅游目的地。 　　1.2 生态环境现状 　　阳江市城市环境质量维持在良好的水平。2013年，全年环境空气、水环境、声环境质量良好。环境空气方面，城区主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数363d。PM10、SO2、NO2年均值均达到国家二级标准。水环境方面，全市市控河流监测断面、省控河流监测断面、入海河口水质断面、近海海域水质断面、饮用水源监测断面监测数据全部达标。声环境方面，城市区域环境噪声平均值为55.7 dB（A），交通干线噪声平均值为66.9 dB（A），均达到标准要求。全市森林覆盖率达到57.02%。比“十一五”期末上升2.52%。 　　1.3 污染防治现状 　　2013年，阳江市已经建成12座污水处理厂，总污水处理能力为21.5万t/日。其中，市辖区建成生活污水处理厂3座，城市生活污水处理能力为7万t，污水配套管网252 km，城市生活污水处理率为66.7%。 　　生活垃圾处理方面，全市仅有一家生活垃圾无害化处理场，设计总库容量约335万m3，其中一期填埋区已停用封场，二期填埋区设计库容113万m3。目前，该场日平均处理生活垃圾约590 t，其中市辖区城市生活垃圾处理量为453.4 t/d。 　　工业废水处理方面，2013年全市工业废水总排放量约2 026万吨，工业废水产生企业类型主要为农副食品加工业、金属制品业、造纸和纸制品业、黑色金属冶炼和压延加工业和有色金属冶炼和压延加工业。为减少工业污染，“十一五”期间，阳江依法关闭了水泥、造纸、钢铁、电镀等33家落后企业，削减主要污染物COD的排放量1 596 t。 　　1.4 城市环境综合整治定量考核情况 　　2009―2011年，阳江市城市环境综合整治定量考核在全省的排名分别为第3名、第5名、第7名（除模范城市外，2012年未公布），基本在全省前列。2013年，主要污染物总量减排考核中名列全省第4位，连续3年在粤东西北各地市中排名首位。 　　1.5 城市环境卫生情况 　　阳江市尚未获得国家卫生城市称号，但已获得广东省卫生城市称号。 　　2 创模存在的主要问题及原因分析 　　根据《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》，“创模”考核指标共26项，其中基本条件3项，考核指标23项。对照上述26项考核指标，2013年阳江市主要有4项指标差距较大，主要集中在环境建设与环境管理两项，需要重点突破，这也是创模工作的重点和难点。 　　2.1 城市污水集中处理率 　　2013年，阳江市辖区城市生活污水处理率为66.7%，基本可以满足目前处理需求，但仍未达到指标中80%的处理要求。这一现状的主要限制因素