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宝鸡市现代农业园区建设现状及对策 　　摘要 通过调研走访，立足于宝鸡市现代农业园区建设现状，透彻地分析了当前宝鸡市现代农业园区建设存在的问题，并提出了对策。 　　关键词 现代农业园区；建设；发展；陕西宝鸡 　　中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）08-0311-02 　　现代农业园区是资源集约利用、要素高度集聚、产业有机融合，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容的现代农业发展新模式，是促进农业结构调整和产业升级的重要抓手。当前宝鸡市正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，建设现代农业园区是农业工作的突破口，是转变农业发展方式、推进农业现代化的重要载体和路径。全市农业园区发展的态势令人欣喜，面临的矛盾和困难引人深思。 　　1 宝鸡市现代农业园区建设现状 　　1.1 注重规模经营，但档次较低 　　目前全市已建成现代农业园区205个。其中专业型园区180个，综合型园区25个。按级别分，省级4个（眉县青化、陈仓周原、太白咀头、金台），市级54个，县级及以下147个；按规模分，333.33 hm2以上9个，133.33～333.33 hm2 21个，66.67～133.3 hm2 39个，66.67 hm2以下136个。66.67 hm2以上的园区占园区总数的66.3%；按功能分，生产型163个，品种技术展示示范型21个，休闲观光型21个；按建设主体分，农民专业合作社为主体的125个，科研院所、学校和事业单位为主体的18个、企业为主体的62个。但这些园区普遍沿袭传统的外延式扩大再生产，以人工耕作为主，缺乏机械化、自动化设备，经营方式粗放，离高投入、高技术、高效率的现代农业还有很大差距。 　　1.2 注重特色发展，但品牌不响亮 　　全市农业园区都注重因地制宜，培育特色产业和产品。但客观地讲，品牌影响力不大，市场竞争力较小。 　　1.3 注重科技兴农，但支撑力度小 　　各园区都引进了一批新品种，建设了一批新设施，推广了一批新技术。但是，由于农村青壮年劳动力不足，从事农业生产的大部分是老弱妇幼，科技意识和应用能力相对偏低，加之农业科技成果转化和应用机制不完善，新品种、新技术的推广力度不够，真正应用到农业生产实际的科技成果不多、转化速度不快、贡献率不高。 　　2 存在的问题 　　2.1 规划引领滞后 　　从全市来看，50%的园区没有发展规划，缺乏整合资金的平台、科学的布局目标和完整的产业体系框架，园区产业、项目设置存在偶然性和随意性；有的园区虽有规划，但功能定位不明确，生产要素配置不科学，特色不鲜明；不同功能的园区配置、布局不合理，未形成科技引进、示范、大规模生产应用由点到线到面的传播模式。 　　2.2 总体规模偏小 　　现有园区小而分散，功能单一，综合性园区建设滞后，大部分规模偏小，且地域分布不均衡，辐射带动能力不强。全市66.67 hm2以上的园区占园区总数的66.3%。园区内产业关联度不高，尚未形成产业集群，吸引企业和农民创业的能力有限。 　　2.3 资金筹措困难 　　农业园区建设周期长、投入大、周转慢、回报低，加上近年来财政扶持不足等影响，资金缺口较大，影响了科研、生产的发展以及基础设施的配套完善。除4个省级园区、12个市级现代农业科技示范园外，多数园区享受不到现代农业园区发展的扶持政策。园区基础设施和配套设施建设投入不足，设施条件较差；园区内多数企业贷款困难，使得其发展受限。 　　2.4 经营机制落后 　　现代企业经营理念尚未形成，现代企业制度还未真正建立。全市绝大部分园区内农户、企业、合作社之间紧密的利益联结机制还没有建立，规范的财务制度、利润分配制度、风险化解机制还不完善。大多数园区重视社会效益高于经济效益，园区自身效益不佳，经营目标定位存在偏差，专业性分工协作不强，规模化、集约化生产水平不高。有的园区只重视展示功能，忽视自身的经济效益，造血功能不足；有的园区过于追求高起点高档次高标准，脱离农业发展实际需求。 　　2.5 科技支撑乏力 　　园区从业人员科技素质普遍不高，具有现代农业发展理念的管理人才和专业人员匮乏。 　　2.6 园区发展用地受限 　　土地流转难度大，造成园区土地集约利用十分困难，土地规模化、集约化程度不高。 　　3 对策 　　“十二五”是宝鸡市由传统农业向现代农业转型升级的重要时期，建设和发展现代农业园区是当前和今后一段时期宝鸡市农业工作的重点。应充分发挥农业资源优势，加大力度，强化措施，加快现代农业园区建设。 　　3.1 完善园区发展规划，加强宏观指导 　　立足区位特点和资源禀赋，紧密围绕畜、粮、果、菜四大主导产业，按照“适度超前，整体规划，分步推进，突出特色，错位发展”的要求，因地制宜，完善园区建设规划。