重庆市涉林群体集访应急处置工作预案.docVIP

重庆市涉林群体集访应急处置工作预案 近年以来，我市各类涉林信访群体活动频繁，先后多次到市林业局机关集访，严重影响了局机关正常的工作秩序。为妥善处置涉林群体到市委、市政府、市林业局及上京集访事件，维护我市林业改革和发展大局的稳定，特制定本预案。 一、组织领导 在市委、市政府统一领导下，市局成立涉林群体集访应急处置工作指挥部，由市林业局副局长邓东华任指挥长，副局长张洪、王声斌任副指挥长，办公室、天保中心、森林公安局、规资处、宣传信息处、资源处、政法处和集访人员所涉单位（包括局机关处室、局属单位、区县林业局）主要负责人为成员，负责应急处置工作的组织指挥。 二、工作目标 （一）全面收集、掌握群体动态信息，化被动为主动，将闹事苗头解决在萌芽，稳控、化解在当地。 （二）坚决防止大规模到市、进京上访事件的发生，确保不发生围堵市委市府群体性事件。 （三）做好宣传、疏导、解释工作，积极配合公安机关抓好治安稳控，坚决防止因大规模集访事件引发其他严重暴力案（事）件。 三、处置原则 （一）坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。 （二） 处置集访事件要坚持内紧外松的原则，“可散而不可聚、可顺而不可激”。防止发生处置工作人员因态度生硬、言语失当、动作过大，而被集访人员指责纠缠，导致事态扩大。 四、工作措施 （一）加强情报信息收集。各区县林业局、机关各相关处室和直属单位对涉林群体和重点人头进行全面摸排、收集，彻底梳理不稳定苗头、努力获取预警性情报，并及时甄别、研判、上报；要加强与国安、公安、信访等部门沟通衔接，多渠道收集情报信息，特别是加强“两会”“两节”等重要节日和重点时段涉林群体聚集情况收集和上报，如果发现群体聚集，区县林业局应启动应急处置预案并将情况上报市局。 （二）切实落实稳控措施。相关区县林业局要按照属地管理原则，针对辖区具体情况制定工作方案，落实重点人头稳控措施和责任人，做到准确掌握其动态。 （三）妥善处置集访事件。对到市林业局机关集访，未出现严重危害稳定和暴力行为的，要以宣传疏导、说服教育为主，避免与现场群众发生冲突，防止事态进一步升级和扩大。做好警力调配工作，严防出现打、砸、抢、烧、杀和其它恶性事件的发生，严防其他群体介入和串联、煽动等情况发生，严防敌对势力借机煽动、破坏，一旦出现，必须果断处置。 五、职责分工 （一）各区县林业局。在当地党委政府领导和相关部门配合下，做好涉林群体到市集访事件中本辖区人员控制、劝阻、疏导和接返工作。 （二）办公室。负责传达指挥部指令，指挥、协调、调动各参战单位；负责与天保中心、森林公安局、宣传信息处等单位一起收集、汇总、分析、研判各类情报信息；负责林业局机关车辆调度、清场和后勤保障；负责临时增派保安力量参与维护现场秩序。 （三）政法处。负责提供处理涉林群体集访事件相关的法律法规和政策依据；负责涉林群体集访现场法律法规政策的解答。 （四）天保中心。负责“天保”安置人员维稳日常工作。负责“天保”安置人员集访现场的宣传疏导教育和政策解释工作；负责全面收集“天保”安置人员相关情报信息；负责指导督促相关区县林业局针对辖区情况制定工作方案，落实“天保”安置人员重点人头稳控措施和责任人；负责督促相关区县做好“天保”安置集访人员的劝阻、接返工作。 （五）森林公安局。负责处置现场协调联络，联系并配合公安、信访、维稳等相关部门共同做好现场处置工作；配合公安机关对集访以及打、砸、抢、烧事件中重点人员、违法人员的取证和处置工作。 （六）规资处。负责对涉林群体应急处置工作经费的安排及相关保障工作。 （七）资源处。负责与天保中心共同抓好“天保”安置人员的信息收集和现场宣传疏导工作。 （八）宣传信息处。负责互联网等媒体涉及涉林群体的情况信息收集报告，联系宣传、新闻部门，采取相应措施，及时封堵、删除有害信息，防止造成不良影响。 （九）种苗站（场管办）。负责全面收集涉及国有林场集访人员相关信息；负责指导督促相关区县林业局、国有林场落实重点人头稳控措施和责任人；负责涉及国有林场人员集访现场的宣传疏导教育和政策解释工作，督促相关区县做好国有林场集访人员的劝阻、接返工作；负责国有林场人员维稳日常工作。 （十）市局机关其他处室和直属单位。负责收集本单位职责范围内涉林信访群体相关情报信息；负责所涉群体集访现场的宣传疏导教育和政策解释工作；完成局指挥部交办的相关维稳工作。 六、分级处置 根据涉林群体到市集访规模、现场状态等情况进行分级处置。 一级处置：30人以下，情绪较平稳、对抗性较小。 二级处置：30人-100人，个别或部分人情绪激烈、弱对抗性，有进一步恶化趋势的。 三级处置：100-300人，情绪较激烈、对抗程度较高的。 四级处置：300人以上情绪激烈、对抗性强、有一定暴力行为的。 一级处置