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大陆台资企业融资现状及监管制度的完善 　　摘 要 经过三十多年的发展，大陆地区的台资企业呈现出类型不断丰富、数量日益增多、投资规模不断扩大的良好势头。与此同时，其在大陆地区对资金的需求也日益旺盛。目前，虽然大陆台资企业的融资渠道不断得到拓宽，融资方式也日益健全，但其在大陆的融资现状仍不容乐观。研究大陆台资企业的融资现状及监管制度对优化大陆台资企业融资环境，促进大陆台资企业持续稳定发展具有重要意义。 　　关键词 大陆台资企业 融资 监管制度 　　基金项目：本文被上海对外经贸大学与弗兰德林律师事务所合作横向课题《在沪台资企业融资状态及监管制度研究》项目支持。 　　作者简介：刘茜，上海对外经贸大学2014届民商法学硕士，中国农业银行广元市分行，研究方向：商法、经济法。 　　中图分类号：D922.29 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）01-201-04 　　两岸经贸交流已有三十多年。三十多年来，台资企业在我国大陆地区获得了长足的发展。由于来大陆投资的台资企业一直以中小企业为主，因此大陆地区的台资企业与我国众多中小企业一样面临着融资难的问题。加之我国台湾地区中小企业的一些固有特征和两岸经济政策上的诸多限制等因素，大陆台资企业在融资上存在的问题比大陆的中小企业显得更为复杂，这也直接增加了我国大陆监管当局对大陆台资企业融资行为的监管难度。 　　一、大陆台资企业的融资发展历程 　　经过三十多年的发展，两岸的贸易额已从1979年的0.8亿美元激增到2014年9月的1458.8亿美元。 期间两岸之间的经贸往来虽然历经曲折但其总的发展趋势仍是积极向前的。总体来讲，台资企业来大陆投资发展可分为以下四个阶段： 　　（一） 探索期：1978年―1991年 　　中国大陆于1978年开始实施改革开放政策，同时随着《中华人民共和国中外合资经营法》的颁布，中国大陆开始利用外资来加速中国大陆的经济发展，打破了两岸长期相互隔绝的情况。 1981年中国大陆改革开放提出《欢迎台湾工商界人士回祖国大陆投资》，1984年开放十四个沿海经济城市，并给予优惠政策，海峡两岸在相隔近40年的隔绝后，自此开始有投资往来。在1979年至1981年短短两年的时间内，两岸的贸易额从0.8亿美元上升到了4.6亿美元。据台湾“中央日报”1991年5月14日报道，截至1990年，台商来大陆投资累计在20亿美元左右，投资的厂商累计超过2800家。 这段长达12年的探索期虽然呈现出台商投资大陆的数量少规模小、投资形式以合资和合作为主、投资地点也主要集中于东南沿海（特别是福建）的特征，但这期间的总体情况表明台资企业到大陆投资终于走上了合法、正式的道路。 　　（二） 曲折前进期：1992年―2000年 　　“九二共识”与“汪辜会谈”对推动两岸经贸交流产生了重要影响。1993年我国台湾地区对大陆转口贸易额从1992年的74亿美元跃升到170亿美元的新纪录，使祖国大陆迎来了台资企业投资大陆的第一个高潮。此时，台湾跃居大陆吸收外部投资的第二位，两岸的经济合作区域、领域和规模迅速扩大。1993年，来大陆投资的台资企业个数高达10948个，投资金额为31.4亿美元。但随着1994年大陆采取紧缩政策、我国台湾地区“戒急用忍”经贸政策的推行，台资企业投资大陆的数量和金额大幅度减少。1995年我国大陆地区实际利用台资金额从1994年的33.9亿美元降至31.6亿美元，随后1998年至1999年的亚洲金融风暴使台湾经济遭受重创，台资企业到大陆投资的脚步进一步放慢。1999年7月，我国台湾地区发表《特殊国与国关系》引发中国大陆强烈反弹，增加了台资企业的不安全感，政治因素又再度影响台资企业投资大陆的意愿。 1999年，台商投资大陆的个数降至2499个，不及1993年台资企业投资大陆数量（10948）的1＼3。2000年，大陆实际利用台资仅降至23亿美元。本阶段与探索期相比，来大陆投资发展的台资企业数量和投资金额均有了大幅度的增加，但受到两岸政策，特别是台湾地区相关政策的限制，本阶段台资企业到大陆投资发展的进程十分曲折。 　　（三） 快速发展期：2001年―2008年 　　21世纪初，两岸先后加入WTO，祖国大陆加快经济改革的步伐，台湾地区松绑相关金融政策，这使祖国大陆迎来了台资企业投资大陆的第二个高潮。2002年，投资大陆的台资企业个数跃至4853个，投资金额达39.7亿美元。后受2008年全球金融危机的影响，两岸的贸易额出现了近20年来的首降，投资大陆的台资企业明显减少。入世后，祖国大陆奉行入世承诺，主动采取扩大开放、减少限制的措施，我国台湾地区摒弃“戒急用忍”的政策，转而采取“积极开放，有效管理”的经贸政策，使得本阶段投资大陆的台资企业呈现出投资的金额逐渐增