姜堰家庭农场怎样告别“靠天吃饭”.docVIP

姜堰家庭农场怎样告别“靠天吃饭” 通过家庭农场将农民组织起来，统一解决难题显得格外重要。这样的经营方式，让农民不再面临谷贱伤农、靠天吃饭的困境，得到更多的市场话语权。 最近，来自江苏省泰州市姜堰区曙光家庭农场的农户卞雨梅，切身体会到了规模化经营的好处。 “我从去年开始承包家庭农场。现在整个农场都实现了机械化作业。原来几个人一周干不完的活儿，现在一个人一两天就能搞定。每到播种或者收割季节，合作社就会统一调派播种机、收割机、种子烘干机等各类机械设备，工作效率提高了好几倍。”她告诉笔者。 这正是姜堰区发展示范性家庭农场的一个缩影。2013年，该区被确定为国家农业改革与建设试点。目前，经过一年多的探索，其下属各镇、村已初步走出一条以家庭承包经营为基础，示范性家庭农场为载体，各类社会化服务组织为保障的规模经营之路。 改变“单打独斗”的经营模式 姜堰区兴泰镇地处苏中里下河地区。在全区构建农业新型经营体系之时，兴泰镇率先建成了农业综合性服务平台――“镇为农”服务综合体，并取得了显著成效。目前，全镇适度规模经营面积达20145亩，占比72%。 据了解，为顺应农业转型升级需要，兴泰镇按照“主体多元化、服务专业化、运行市场化”的基本原则，构建了一套新型农业社会化服务体系。“农业公共服务一定要紧贴现代农业主战场。”江苏省泰州市姜堰区农业委员会主任王玉才表示。 在整体思路上，兴泰镇按照“东工、中贸、西农”的产业布局，将“镇为农”服务综合体选址在西部农业园区。园区规划面积30亩，计划总投资近600万元。目前，综合体一、二期工程已建成并投入使用。三期工程将于今年年底完工，主要建设1000平方米育秧中心。 在王玉才看来，“镇为农”服务综合体的最大意义在于“有效优化了农业公共服务资源配置，改变传统服务‘单打独斗’方式，相当于在基层直接为农民建一个‘办事大厅’，全面实行一站式服务”。“对农民解决不了、市场和社会提供不了的公共服务，由当地政府主导，通过将镇农技服务中心、畜牧兽医站、农经站部分职能整合至综合体，为农业生产提供一站式服务。”他解释道。 同时，兴泰镇还对经营性服务实行外包，鼓励村级组织、农民专业合作社、农业龙头企业、专业服务公司等社会组织参与经营，为农业生产提供社会化服务。 “实践证明，单纯依靠地方财力给养的服务组织往往既缺乏长效支撑又缺乏服务动力。”王玉才介绍：“兴泰镇坚持不增加规模经营者负担，依靠优质服务得酬金，实行自负盈亏，维护正常运转，尊重了市场规律。” 事实上，在整个姜堰区，规模经营已逐渐渗透至各地，其带来的好处也体现在诸多细节。农户卞雨梅告诉笔者：“买种子、化肥这些琐事都不需要亲自跑了，相关的机构会专门组织公司送货上门、收购粮食，而且往往采购价格比外面还高出1角左右。原来我们经营需要雇佣很多工人，成本巨大，现在实现了统一的机械化管理，这笔费用也省下了不少。” 据她粗略估算，目前，一亩地收入能提高三四百元。“我承包了300亩地，即使除去支付给工人的工资，一年的收入也能达到40万块。”她说。 另一方面，由于工人的雇佣数量减少，农户也能够支付更高的工资。 规模化经营带来的经济效益显著。仅以兴泰镇为例，2014年上半年，农资超市、农机具存放租金收入累计达2.86万元；小麦亩均产量达430公斤，比全区平均水平高出20公斤。2013年，该镇农民人均纯收入达1.6万元，比全区平均水平高出2300元。 姜堰区的创新也得到了权威机构的认可。今年4月，在农业部举办的国家现代农业示范区农业改革与建设试点绩效评价中，姜堰区改革试点工作在21个示范区试点中名列第一。 告别“谷贱伤农” 在王玉才看来，与现在的集约化管理不同，过去每家每户“自顾自”的经营模式使得不同家庭的收入差距很大，难以实现共同致富。 不过，这样的局面已在全区推动新型经营体系后得到了迅速改善。 “家庭农场的最大创新在于把独立的土地统一组织、管理，以农场的方式经营。我们成立合作社让土地流转，再将土地转包给符合条件的家庭农场。各个环节都由相关机构集中寻找企业。农户不需为琐事操心，也不会在市场中处于弱势地位。此外，我们还对农户进行集中培训，确保其缴纳相关保险。总体思路就是降低个体风险、提高利润、共同致富。”他说。 据他介绍，目前姜堰区家庭农场的推进情况总体态势良好。全区已注册家庭农场103个，新增规模经营面积12万亩，农业适度规模经营比重达62.1%。 “发展中也遇到了一些问题，比如有的农户对新方式存在疑虑，这时我们就要反思是否工作做得不到位，才会使农户持观望态度。”他说：“下一步还要在农田灌溉上下大力气，彻底改善水利设施建设，进一步提高农户的抗风险能力。播种和收获时，机械设备供应仍然趋紧，这也是亟须改善的方面。” 据他介绍，为了确保家庭农场的实施质量，姜堰区在前期审核上做足了功课。首先承包者必须是本地人，