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我国电子政务信息资源共享存在的问题及对策研究 　　【摘要】目前我国电子政务建设随着“政府上网工程”以及十五项“金字塔”工程的成功开展，取得了一定的成就，但电子政务信息资源共享机制的运行出现了很多问题，始终得不到持续、全面的发展，造成信息资源的极大浪费，因此研究电子政务信息资源共享对我国电子政务的建设有着重要的意义。 　　【关键词】电子政务；信息资源共享；信息化；服务型政府 　　一、我国电子政务信息资源共享的意义 　　（一）有利于促进政府决策的科学化 　　政府信息资源共享可以开阔政府工作人员的视野，提高其责任感，有助于加强政府内部的沟通协调，从而达到信息资源的有效整合和利用；可以方便公民及时了解各种政府信息，形成正确的心理预期，避免因沟通不便引发的政策推行阻力。 　　（二）有利于提高我国政府的信息化水平 　　信息只有在流通中才能最大限度地实现其价值。政府是全社会信息资源的最大使用者、开发者，进行政府信息资源共享建设，通过互联网络可使政府掌握的社会信息合目的地流动，从而有力地推动政府信息化的发展。而且，通过政府职能的延伸和网络化的传播，政府信息化会带动社会各个领域的社会信息化，从而在整体上提高我国政府的信息化水平。 　　二、我国电子政务信息资源共享的现状 　　（一）我国电子政务信息资源共享取得的成果 　　1.共享涉及的部门范围越来越广泛 　　各地区通过梳理部门信息资源目录，组织了涉及政府办公厅、发改委、统计局、档案局、测绘局，劳动、社保、公安、财政、民政、农牧业、国税、地市、卫生、教育等40余个重点部门信息资源共享中，信息资源共享范围占同级政府部门的比例越来越高。 　　2.共享的信息资源种类不断增加 　　围绕着社会保障、城市建设、财税增收、食品药品联合监管、综合执法等社会公众关注度高、经济社会效益明显的政府业务，通过目录体系和交换体系建设，实现了近200类信息资源的跨部门、跨地区共享，共享信息资源的数量不断增加。 　　3.促进了信息资源共享效率的不断提高 　　例如北京市55万法人组织机构代码数据已向10个委办局和6个区县进行了共享，每天更新一次，截至到2008年，共开展了478批次、197万条数据的交换。 　　（二）我国电子政务信息资源共享存在的问题 　　1.管理体制与观念障碍 　　由于条块分割的管理体制缺乏统一的宏观规划与指导，导致各级政府部门重复投资、重复建设、重复开发与利用等等一系列资源浪费现象，形成一个个的信息孤岛。我国政府各部门受官本位主义思想的深远影响，处处“以自我为中心”，条块分割严重，各自为政，存在大量分散作业的、低水平的重复建设，缺乏全局意识和协作精神。 　　2.人才障碍 　　现有的部分政府公务人员欠缺基本的计算机操作技能，对电子政务信息资源怎样收集、加工与传播以及哪些信息资源需要放弃，哪些信息资源应该存储等等缺乏清晰的认知，对于有些信息资源只是存储在计算机内，不知道如何进行处理，至于在线处理政务活动更是不可能操作的。 　　3.资金障碍 　　目前，由于我国各地经济发展水平的差异性比较明显，尤其是中西部地区的经济发展水平比较落后，信息化建设投入资金较少，其硬件环境制约了电子政务信息资源的共享，这些落后地区电子政务信息资源共享的速度、规模与经济发达地区相比存在较大的差距。 　　4.信息孤岛障碍 　　由于缺乏统一的整体规划和长远计划，各级政府职能部门各自为政，自成体系，不联不通，低水平、重复投资建设的情况十分严重，形成一个个的“信息岛”，导致政府信息资源和行政成本的严重浪费，电子政务信息资源共享的成效很不理想，不能实现充分、高效地共享。 　　三、解决我国电子政务信息资源共享问题的对策建议 　　（一）转变观念，正确认识电子政务信息资源共享建设的迫切性 　　电子政务建设也不是完全将政府管理搬到网上，也不是电子与政府工作的结合，而是以服务人民为中心，以网络技术为依托建立的一种全新的政府模式，通过建设这种政府模式，实现一种高效、透明、公平、民主、廉洁的政府。所以，需要从根本上消除本位与利己思想，树立服务理念。 　　（二）完善人才培养体系 　　要充分挖掘现有政府公务人员的潜能，他们除具备熟练的处理政府行政事务的专业知识和基本技能外，还必须掌握基本的计算机知识、数据管理知识、电子文件处理以及信息安全威胁应急处理等相关知识，通过信息化知识培训提高他们的信息意识、信息素质，提升他们的实践操作能力，以满足网络环境下电子政务信息资源共享的新需求。 　　（三）加强政府信息资源共享的基础设施建设 　　政府信息资源共享交换平台是实现政府信息资源共享利用、形成跨部门网络化协同办公环境和提供及时有效地便民服务的基础和重要技术支撑。加强政府信息资源共享交换平台建设，应本着“资源整合