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内部审计队伍建设的探索与思考 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）01-103-02 　　摘要 加强内部审计队伍建设是决定审计工作发展水平，全面提高审计监督能力和增强审计“免疫系统”功能的重要内容之一。本文就A局现有审计队伍建设的现状进行分析，结合自身对审计队伍建设的认识提出改进建议，以期提高铁路内部审计队伍的执行力，为铁路科学发展保驾护航。 　　关键词 内部审计 队伍 建设 探索 思考 　　铁路内部审计是铁路企业内部控制机制和进行自我约束的重要组成部分，肩负着独立监督和评价铁路单位各项经营活动的真实性、合法性和效益状况及内部控制制度的适当性、有效性的重要职责，是企业风险管理的重要防线。而加强内部审计队伍建设是决定审计工作发展水平，全面提高审计监督能力和增强审计“免疫系统”功能的重要内容之一。本文就A局现有审计队伍建设的现状进行分析，结合自身对审计队伍建设的认识提出改进建议，以期提高铁路内部审计队伍的执行力，为铁路科学发展保驾护航。 　　一、A局内部审计队伍建设情况 　　（一）基本隋况及审计任务量 　　A局管辖湖北省全境和河南、安徽省的部分地区，管辖区段总营业里程480O余公里，截止2014年末管理基层单位81个，其中：运输站段40个，非运输企业13个，运输辅助单位16个，工程建设指挥部6个，合资铁路公司6个。2014年完成审计项日134个，其中完成经营业绩（财务收支）审计项目84个，经济责任审计项目9个，工程审计项目41个，促进增收节支1346.82万元，提出加强经营管理、改进工作的意见和建议335条，为促进企业经营管理水平，提高企业经济效益，维护铁路企业内部经济秩序发挥了积极作用。 　　（二）审计人员现状 　　截至2014年末，A局有专职审计人员22人，其中部门领导2人，科室负责人及审计人员20人。按学历分，具备研究生学历3人，大学学历14人，大专学历4人，中专学历1人；按年龄层次分，45岁以上13人，35岁至45岁8人，35岁以下1人；按职称分高级职称有5人，中级职称17人。 　　（三）现状分析 　　A局审计处是2005年铁路生产力布局调整后组建的，审计人员主要来源于基层单位财务人员，大都未经过专业审计培训，高学历大部分也是在职后续学历，审计专业知识都是边十边学，逐步积累审计经验。经过对现有人员的分析，存在以下几方面的问题。 　　l.审计人员专业较单一。A局的22名专职审计干部，20人均为会计系列专业人员，仅有2人是工程系列专业人员。在日常审计工作任务中，工程项目审计中的建设资金审计就占全年审计任务的三成左右，而工程系列专业人员仅有2人，所以大量的建设资金审计任务都由会计系列的审计人员完成。 　　2.审计人员年龄偏大。A局的22名审计十部中，超过45岁以上的人员有13人，占比59%，45岁以下只有9人，占比41%。可见，大部分的审计人员年龄偏大，中青年审计十部数量较少，人员年龄层次偏大所导致的最大问题就是缺乏开拓进取及创新精神，不利于审计事业的创新及发展。 　　3.审计人员缺乏系统培训。就近几年的培训情况来看，A局对审计干部的后续教育主要是参加同级财务人员的继续教育，培训内容受财务专业的限制，对财务制度、会计实务、业务核算等会计实作学习多，对审计理论、查证方法、作业规范等审计业务知识涉及少，而审计人员大部分对会计业务都比较熟悉，需要掌握的审计专业理论及业务技能由于缺乏系统培训，只有靠自主学习和实践积累，提高业务水平进度缓慢。 　　4.审计人员工作积极性不一致。部分人员受工资待遇、职务晋升等外部因素干扰，工作积极性有所降低，工作热情不高，影响审计工作质量。 　　二、影响内部审计队伍建设的原因分析 　　内部审计队伍建设中存在的问题，主要有以下几个方面的原因： 　　（一）领导对审计工作重要性的认识程度不够。铁路内部审计机构自1983年成立以来，虽然经历了三十多年，但是各级领导对审计重要性的认识有些只停留在讲话中，实际工作中给予的支持与关注度不够，导致审计人员工资待遇偏低，职务晋升困难。 　　（二）审计任务量大造成人员培训不足。按照2014年A局完成的134个审计项目与仅有的22名审计人员来比较，工作量是巨大的。审计人员全年基本上都在外审计，很少有时间坐在办公室充电学习，而审计任务逐年在增加，经常还要配合纪委参与调查办案，完成领导安排的临时性、突击性专项调查，大量的工作任务造成审计力量的不足，审计人员忙于完成审计任务，压缩了用于培训学习的时间。 　　（三）激励约束机制不健全。尚未建立健全科学的激励约束考核机制，完成审计任务的数量和质量没有与工资薪酬、职务晋升、奖励惩罚等激励约束政策挂钩，容易让人产生惰性，因为即便是努力了，也看不到希望，进