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基于信用约束的工程项目安全管理研究 【摘要】从大量事故数据来看，工程项目安全事故是有较为显著的规律性的。这些规律性体现了个人、企业和政府等多个项目参与人在安全管理上投入和管理上的不足。文章在介绍了工程项目管理领域信用机制后，提出要在工程项目安全管理中加入信用要素，以提高各方在道德、行为规范、安全意识上的主动性，形成信用关系，实施信用行为，建立信用制度。 【关键词】工程项目 安全 事故 信用 工程项目的安全生产问题是涉及人、物和环境在内的综合性、系统性的动态本质安全问题，也是可以通过技术的和管理的措施进行预防、预测、预警的问题，具备一定的规律性。这种规律性主要体现在安全事故的时间属性、人员特征和伤害类别等方面。 一、工程项目事故规律性分析 在对我国2008-2012年住房和城乡建设部披露的3058个工程项目安全事故数据进行数据分析后发现，我国房屋建筑领域近五年的安全事故呈现出几个较为鲜明的规律，分别是： （一）在时间属性上，仅以安全事故每日发生时间点来看，总体呈现图1所示的“M”形特征。从图中可以看出，在每日上午、下午开始工作的3个小时内，事故和伤亡数量均呈上升趋势；在稳定工作状态后，午餐及晚餐前2个小时内的事故及伤亡数量呈下降趋势；夜间施工时的各项数据值均较低。 图1 2008-2012年房屋建筑领域工程项目安全事故伤亡数目 （二）从人员特征来看，主要是伤亡人员类型和平均伤亡率。目前，安全事故伤亡人员绝大多数为现场一线施工人员，管理及技术人员出现伤亡很少。就平均伤亡率来看，近五年来的安全事故平均死亡率为1.228人/事故，重伤率为0.11人/事故。这个特征与施工现场整体施工环境和作业模式有关。 （三）从伤害类型来看，主要可以分为高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害、触电、车辆伤害、火灾和爆炸、中毒和窒息及其他伤害等十种。其中，高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害造成的人员伤亡比例最大，死亡人数约占总统计死亡人数的87%。 从上述三个方面的规律可以看出，房屋建筑领域工程项目安全事故的类型和直接原因较为明显。另外，伤亡事故的发生与个人的心理、行为，以及与项目管理方的组织及管理能力有密切关联。做好企业、项目部及一线人员的安全管理工作，安全事故才能得到有效控制。但在当前市场经济下，一大部分建筑企业和工程项目管理者存在重进度、要成本，轻安全的现象，这是当前工程承发包模式下存在的一个弊端。考虑未来工程项目管理的发展趋势，安全管理问题势必会得到强有力的保障和支持，安全管理执行环节也会具备足够的监督、有效的检查、有约束力的奖惩措施等，从而实现从制度到人员，公平、合理、统一、规范的安全管理体系。 二、工程项目信用约束机理及作用方式分析 （一）信用及信用机制 信用不是针对个人的概念，而是对两人或两人以上才可以发生的道德品质要求和行为。在社会经济生活中，信用反映的是人与人的关系问题，并通过信用行为以及信用制度来保障实现。信用关系、信用行为和信用制度三者相互联系，共同作用，构成了社会的信用机制。 信用关系是由两个或两个以上经济主体通过经济交往行为而发生或结成的经济关系。信用关系不仅代表经过合同、契约等形式认可的信用关系，还包含交易行为发生过程中所包含的信用指向，是一种潜在的信用关系。信用行为是人们在具体的经济交往中按信用原则、要求和规范所表现出来的行为活动，是从信用的抽象要求到信用实践运用的结果和表现形式，所以在一般社会生活中，信用和信用行为两个概念是通用的。信用制度是指对信用关系、信用行为的制度安排，是信用关系趋向普遍化和经常化之后上升成为的交易规则或秩序。从经济发展史来看，信用关系在初始时是依赖于一定的道德力量，表现为利益选择和追求中必须接受的道德约束。随着商品经济的发展和市场经济的确立，信用关系越来越依赖于制度和法律的保障。换言之，信用制度对信用关系和信用行为起着重要的保障作用。 信用机制不是信用关系、信用行为和信用制度的简单相加，而是市场经济社会业已形成的一个可以自我循环的信用约束和规范系统，是一个具有“互动性”意义的系统概念。按不同的经济主体来划分，它包括个人信用体系、企业信用体系和政府信用体系等。 （二）工程项目信用约束机理 在工程项目管理领域，人们从工程项目承发包中产生了信用要求，这些信用意识具体化为各种信用行为，信用行为的发生必然产生信用关系，信用关系的形成又进一步推动信用交易和信用行为的发生，并要求制定一系列信用制度来保障信用行为的正常进行，由此而构成了工程项目管理领域的信用机制。工程项目信用约束就是在工程项目管理领域应用信用机制来实施对项目的有效控制，形成信用关系，实施信用行为，建立信用制度。 （三）工程项目信用约束的作用方式 工程项目信用约束的作用对象是个人、企业和政府机构，约束的目的是建立公平、公正、互信、共赢的项目合作