学前教育推进工程存在问题及对策.docVIP

学前教育推进工程存在问题及对策 为加快发展学前教育，有效缓解学龄前儿童“入园难”、“入园贵”的问题，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，陕西省政府根据实际制定了《关于大力发展学前教育的意见》。在各级政府的重视和努力下，通过三年建设，使学前教育的办园条件和办学质量得到了改善和提高，实现了乡镇级以上公办幼儿园全覆盖，缩小了城乡学前教育差距，促进了教育均衡发展，有效缓解了“入园难”、“入园贵”的问题，极大改善了孩子的入园环境，取得了比较好的社会效益。 一、学前教育推进工程中存在的问题 在对学前教育推进工程审计调查时发现，学前教育推进工程中存在一些不容忽视问题，主要是： （一）项目建设及管理方面存在的问题。一是区县学前教育推进工程自筹资金普遍存在未按计划到位;二是部分区县未按要求专账核算幼儿园项目建设资金;三是工程项目建设规模普遍存在超过发改部门批复的计划投资;四是部分工程实际造价高于市场价格，工程决算多计工程量;五是项目建设中普遍存在基本建设程序执行不规范，未严格执行监理制、招投标制、合同管理制，无工程预、决算书，竣工验收报告、审计报告;六是幼儿园建设用地、各类用房（园舍总建筑面积、生均建筑面积、活动及辅助用房、办公及辅助用房使用面积、生活用房使用面积和建筑面积）存在未达标现象;七是部分工程项目有质量缺陷，存在教室出现渗漏、墙皮起皮脱落，操场地面、教室墙面有裂缝等质量问题。 （二）财务管理方面存在的问题。部分幼儿园存在无依据收费现象，且部分幼儿园收支无记载;在未办理收费许可证的情况下，收取保教费;收费未及时上缴财政;账务管理混乱，内控制度不健全等问题。 （三）其他方面存在的问题。部分幼儿园存在班级人数超过《陕西省幼儿园基本办园标准》规定的幼儿园规模和班级人数;园内幼师无幼儿园教师资格证书，保育员无保育培训结业证;未办理事业单位法人证、组织机构代码证等问题。 二、改善学前教育推进工程的对策建议 学前教育作为一项重大民生工程，是惠及千家万户的惠民政策，为解决以上存在的问题，为推进第二轮三年学前教育计划顺利实施，现提出以下几点建议： （一）建立协调机制，落实相关责任。教育部门应建立与区县政府的沟通协调机制，落实项目的建设和管理责任，共同督促有关部门和单位严格遵守项目招投标制度、建设项目相关管理规定，及时拨付资金，加快项目进度。 （二）加强项目管理，确保工程质量。区县政府应进一步加强对学前教育项目建设工作的领导，加强组织协调，督促有关部门严格履行职责，建立和完善项目管理制度，加强对项目资金、工程质量、建设进度、竣工验收及备案工作的管理和监督。采取措施，规范施工现场安全管理、质量管理，加强工程监理，及时检查工程质量，确保学前教育项目建设的工程质量不出问题。 （三）完善建设手续，控制建设成本。加快完善建设审批手续，控制建设成本，节约建设资金，确保政府资金合理有效使用。对已完项目及时组织工程竣工验收，办理工程竣工结算工作，尽快投入使用，尽早发挥项目的投资效益和社会效益。 （四）加大财政投入，完善项目设施。由于此次幼儿园建设标准较过去有较大提高，相应配套设施及设备较多，运行开支随之加大，个别幼儿园存在资金缺口。城区幼儿园占地面积普遍狭小，室外活动场地明显不足，建议在城市建设规划中适当扩大幼儿室外活动面积。针对学前教育工作特点，适当考虑设置幼教老师宿舍或临时休息室，配置保健医生和安保人员。建议各级政府进一步加大财政投入，完善项目设施，保障公办幼儿园的正常运营经费。 （五）教育部门应加强对幼儿园负责人财务知识的培训，强化法制观念，认真贯彻执行国家规定的各项财经政策、法律法规，不断提高执行财务制度的自觉性，同时要支持会计人员依法履行职责，确保财政资金安全、完整。 （作者单位：铜川市审计局）