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简论大庆生态补偿机制问题 　　摘 要：根据“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的生态补偿原则，探讨如何运用生态补偿机制，明确生态补偿的责任主体和对象，通过政府和市场两种手段，解决在经济建设中存在的生态问题，实现生态与经济的和谐发展。 　　关键词：生态问题；生态补偿机制；生态文明 　　中图分类号：C91 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0100-02 　　党的十八大报告中明确指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这既表明了我们党对中国特色社会主义总体布局的深化认识，又从侧面反映出我国的生态问题日益凸显、生态环境日趋恶化，经济社会的发展也将持续面临不断强化的环境约束。大庆同其他资源型城市一样，经过几十年的努力，各项事业均取得突出进展，但为之付出的代价是巨大的，生态环境遭到了严重的破坏。所以建设生态文明，实现“永续”发展，是我们亟待解决的问题。 　　生态环境是人类的生存之本、发展之源。没有良好的生态环境，人类社会的发展就会失去基本的依托。着眼于如何建设生态文明，贯彻落实科学发展观，“十二五”规划纲要中，对怎样建立生态补偿机制做了重点的论述，我们应该深刻认识到建立生态补偿机制的重要意义，强调要按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，加快建立生态补偿机制，研究制定《生态补偿条例》，努力实现生态补偿的制度化和法制化，在实践中更好地保护生态环境。生态补偿机制虽不能从源头上遏制生态问题的发生，却可以间接有效地缓解生态环境遭受的破坏。 　　一、大庆生态问题的现状 　　大庆的生态问题有很多，例如草原的退化，土地的沙化、荒漠化和盐碱化；植被的破坏，湿地的污染；水资源的进一步恶化，生物多样性种类的急剧下降等等，如何运用生态补偿机制来缓解生态问题，是值得我们探讨的课题。下面我们从三个方面着重分析一下大庆生态问题的现状。 　　1.地下水超采严重 　　大庆是一座内陆城市，也是严重缺水的城市。居民的日常生活离不开水，油田的开发更离不开水。大庆曾经创造了连续28年原油产量超过5000万吨的纪录，为国家建设立下了不朽的功绩，但与此同时也付出了巨大的代价，地下大面积的漏斗区就是其中之一。大庆水源的80%都用在油田的生产中，石油化工生产过程中任何一个环节的正常运转都离不开水。然而大庆几乎没有可用的地表水资源，“三引工程”的供水量也有限，工业用水几乎都是抽取自地下水。相对于昂贵的饮用水来说，抽取地下水无疑既清洁又实惠。虽然水资源是可再生的，可以循环利用，但是地下水资源并非取之不尽、用之不竭。多年来的过度开采，地下水补给的速度远远比不上抽取的速度，使我们这座城市的一部分已经悬空。不仅如此，过度开采地下水也使大庆及周边地区的生态系统，尤其是地质环境遭到严重的破坏。所以严格控制地下水的开采量，减少油田开发对水资源的污染，保证地下水的动态平衡，才能实现地下水资源的永续利用。 　　2.草原退化，土地沙化、荒漠化和盐碱化 　　作为世界三大羊草草原之一的大庆地区，由于不科学的开垦和草原长期放牧的影响，使得草原退化的现象严重。此外，在大庆的西北部，有一条植被稀少的风沙带，加之降水少、西北风强劲、土壤疏松等极为脆弱的生态环境，土地极易沙化和盐碱化，并且面积巨大，而油田的开发又造成土地荒漠化的问题突出。特别是油田开采区附近的油渍污染和植被破坏，形成一块块裸露的盐碱地，其荒漠化程度几近95%。当然上文提到的地下水下降所造成的地表干旱，也是引发土地荒漠化的主要因素之一。大庆及其周边严重的荒漠化，与大庆地区的地下水下降漏斗有直接关系。这一系列的问题使大庆的生物多样性遭到了严重的破坏，动物种群的逐渐锐减，人居环境也受到了威胁，并遏制了油城周边地区经济的可持续发展。所以防风固沙、改善草原、增加植被，从根本上实现“绿色油化之都”的城市名片就显得格外重要了。 　　3.湿地的破坏 　　湿地素有“地球之肾”的美誉，是人类生存、繁衍、发展的重要空间。湿地不但具有重要的经济价值，而且具有重要的生态价值，它不但能为人类提供必需的生产和生活资料，而且在调节气候、净化空气、蓄洪防旱、控制污染、保护生物多样性等方面均发挥着重要的作用。水是制约大庆湿地建设的关键，水环境的质量决定大庆湿地的质量，水循环系统的破坏直接导致湿地面积的逐年减小。正是由于缺水、水污染加剧及水体流动性差等原因，大庆湿地正面临着自我循环净化功能逐步丧失的威胁。昔日的湿地美景正在不断地萎缩，取而代之的是油田道路、管网建设和城市发展的钢筋水泥