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央企水务运动“新规则” 　　1月14日，沈阳联合产权交易所公布的招标结果一揭开，北控水务集团惊呆了。 　　招标结果确认：水务领域“新面孔”中国国电集团以7亿元人民币报价击败中国水务巨头北控水务集团10.43亿元的报价，抢得沈阳振兴环保产业集团有限公司部分国有股权的转让资格。 　　“这个水务市场的游戏没法玩了。”一时间，愤懑、惶惑弥漫了水务行业。 　　国电“夺标”沈阳 　　2009年11月30日，沈阳联合产权交易所在其官方网站发布了“沈阳振兴环保产业集团有限公司国有股权转让公开征集意向公告”，公开征集意向投资人。 　　这是中国第一个大型区域性污水处理公司公开招标项目，规模和影响都超过之前的单个污水处理厂招标或多个污水处理厂捆绑招标。因此，北控水务集团、国电集团、首创股份、新加坡联合环境、新加坡盛科、翰阳投资、大连东达等闻风而动。 　　12月25日（周五）报名截止日当天，民企出局，剩下的北控水务集团、国电集团、首创股份、新加坡联合环境四家公司被确认符合意向受让资格，随后并领到了一纸《意向受让受理通知书》。 　　依照《意向受让受理通知书》要求，上述四家公司需最迟于2009年12月28日（周一）上午，向沈阳联合产权交易所提供的指定账户汇入5.05亿元摘牌保证金。 　　据了解，因时间过于紧迫，新加坡联合环境因换汇等问题，未能在规定时间足额缴款而出局。首创股份则也见机急流勇退。最后，只有国电集团和北控水务集团两家入局。 　　2010年1月13日，国电集团和北控水务集团两家企业提交了标书。13日上午10时，在项目结果要最终公布的时刻，沈阳联合产权交易所当场宣布只接受密封的出让文件而未对报价进行公开的唱标。对此，交易所的解释是，以前做的一千多个产权交易都是如此惯例。北控水务集团随即进行交涉，沈阳联合产权交易所交易二部郭涛副部长最后表态：要么提交文件，由交易二部送给专家；要么撤回文件，退出本次竞标标。北控水务集团妥协。 　　2010年1月14日上午，沈阳联合产权交易所告知北控水务集团未能取得受让方资格。同时还告知北控水务集团，获得受让资格的国电集团报价为7亿元人民币。该报价低于未获得受让资格的北控水务集团10.46亿元的报价30%以上。 　　打破行业范式 　　在一连串符合法律程序的招投标过程之后，沈阳这块污水处理“大蛋糕”最终落定。对于这个结果，自然是有人欢喜有人愁。 　　首创股份总经理潘文堂对《凤凰周刊》记者表示，三天之内缴齐保证金，很少有这么急的。此外，5.05亿元的保证金相当于挂牌标的物评估底价100%，严重背离投标保证金一般不得超过投标总价2%的行业比例，创下水业领域记录。 　　济邦公司研发部研究员张越群表示，这样的规定对产权转让来说没有实际意义。 　　或许看出端倪，首创股份最后没有如期交缴保证金。潘文堂对记者解释，“首创股份是中国水务行业的领军企业，从公司的年报上可以看出首创的财务不存在问题”。 　　最击破行业心理底线的是，在报价50分中，北控水务集团高出国电集团15分。按行业共识，在其他50分中，国电集团不论处理规模、能力与经验均无法与很多水业企业相比，但结果却是北控水务集团失分达15分以上。对个中原因，记者拨打国电集团的东北电力公司项目负责人陈先生手机试图了解，但一直无人接听或忙碌。 　　此外，在报价如此悬殊且污水处理服务费明文锁定为0.8元/吨的情况下，沈阳最终选择价低者，这似乎并不符合国有资产保值增值的处置原则。 　　对此，沈阳市国资委郭副主任对《凤凰周刊》记者表示：这个问题不作回答，因为具体情况都是联交所在操作。 　　而负责具体操作的沈阳联合产权交易所交易二部周部长则对本刊记者表示，任何接受采访的行为都需要经过沈阳市国资委的同意和安排。 　　据知情人士透露，国电集团入主沈阳振兴环保，是意料之中的事。 　　2005年，国电集团东北分公司就因电厂用“回用水”事宜与沈阳环保系统开始沟通。到2009年一季度末，国电集团进一步与沈阳商谈入股振兴环保事宜，但没能谈成。当11月30目沈阳决定公开招投标后，国电再次与沈阳进行商谈，之后，沈阳有关方面开会，一度想将公开招投标转成私下协议，给国电集团。对这些传言，记者未能从沈阳方面获得证实。 　　不过，可以确定的是，国电集团2009年2月之前就知道项目必得。一份公开发布时间为2009年2月26日的《集团一届一次职代会暨2009年工作会议大会经验交流发言摘登》，发言主体为“国电集团东北电力有限公司”，发言开篇提及，截至2008年底，重组沈阳振兴环保集团等工作积极推进；并在后文中详细表述为“大力推进相关产业的开发，开展了重组沈阳市振兴环保集团基础工作，将取得30年的水务特许经营权，年处理和销售城市中水量3.8亿吨”。 　　“如果早内定了，那么