志丹县养羊业存在的问题及发展对策.docVIP

志丹县养羊业存在的问题及发展对策 摘要 针对志丹县养羊业发展过程中存在的问题，指出发展思路，并提出具体的发展对策，以期为志丹县养羊业发展提供参考。 关键词 养羊业；问题；发展思路；对策；陕西志丹 中图分类号 F326.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0280-02 志丹县位于延安市西北部，是刘志丹将军的故乡，全县总土地面积3 781 km2，辖7个镇，1个乡，1个街道办事处，200个村委会，1 114个村民小组。全县总人口14.6万人。自1999年国家退耕还林政策实施以来，县委、县政府及时调整了产业开发的思路，因势利导，加大投入，多措并举，并出台了相关的扶持政策，以规模化养羊场建设为主的舍饲养羊业逐渐发展壮大起来。截至2013年底全县有规模1 000只的养羊场36个，年末羊只存栏18万只。天然草场14.67万hm2，人工种草保留面积2.27万hm2。草场资源丰富，为养羊业发展奠定了良好的基础。但依然存在一些不足之处，为此提出如下建议，与广大同仁共同商榷。 1 存在的问题 1.1 传统养殖模式未得到彻底转变 在传统养殖中，“风吹草低现牛羊”的景象是志丹县养殖业的真实写照，养殖户以“一条鞭”、“满天星”等散养方式，任羊在野外采食，人力物力投入较少。封山禁牧政策出台以后，国家提倡由以往传统散养方式向规模养殖方式转变，但许多养殖户不敢、也不愿去尝试，导致养殖数量增长速度减缓，截至目前，仍然没有恢复到20世纪90年代的增长速度。 1.2 养殖发展缓慢，养羊产业集约化与规模化程度不高 目前，制约志丹县养羊业发展的主要因素：一是缺乏资金投入。无论是建养殖大棚，还是扩大养殖规模，最难的就是资金投入问题。由于融资渠道不宽，养殖户缺乏正确的融资理念，严重依赖贷款，未充分利用自有资金和社会闲散资金实行滚动发展；其次是贷款难，抵押贷款要求高，贷款支持难以满足申贷要求。二是政策支持覆盖面不广，力度不够。除了国家对养羊产业的扶持政策外，志丹县也出台了一系列鼓励新建规模养殖户的优惠政策，但在资金扶持上还有欠缺。三是市场价格虽然有所上涨，但不稳定。直接影响着养殖规模的扩大，大多数农户只顾眼前利益，没有真正把养羊业作为长远的增收项目来抓，组织化程度低，缺乏养殖能人、经纪能人及管理能人，没有意识到应与企业建立合作关系，共同抵御市场风险。随着社会经济的繁荣，增收渠道的增加，以及小农意识的局限使相当一部分农民不愿意从事周期长、耗精力、风险大的养殖业。多数养殖户只是维持现状，等待观望。 1.3 养殖户文化程度低，科学养羊意识差 据调查，养羊户均为逾50岁的老者，很多都只是小学文化程度且无一技之长，无力外出务工才留在家乡养羊。这些养殖户的养羊技术一般为多年的经验，谈不上科学养羊，更谈不上科学管理。而年轻人则大部分进城务工，导致养羊业的发展缺乏人力资源。 1.4 良种化程度低，生产性能差 缺少市场需求的高品质优良品种。养羊业县目前主要以白绒山羊为主，是在自然生态条件和人工作用下形成的。近亲繁殖现象较为严重，造成品种退化，生产性能下降，远远不能满足市场需求。虽然从辽宁盖州以及榆林横山等地引进了一批产绒量高、品种优良的白绒山羊，但由于引进数量少、购买价格高，再加上粗放的放养方式，短期内无法实现肉用羊的快速改良[1-2]。 1.5 羊舍简陋，设施配备落后 志丹县养羊基础设施比较落后，棚舍简陋，大多数圈舍冬不避寒、夏不防暑，饲喂设施不配套，缺少饲草加工机械，环境控制设施缺乏。近年来，由于气候变化，水资源枯竭，再加上油田的开采，地下水位下降，加剧了地表水的短缺，造成羊群饮水困难。有些养殖户设施设备与实际生产不配套，应用不合理，不仅增加了生产成本，还影响了生产能力和生产水平的提高。 1.6 扶持政策好，但农民受益面窄 近年来志丹县出台了很多奖励政策，畜牧业的扶持力度在不断加大，但很多养羊户的养殖规模离扶持标准有很大的距离，而扩大规模需要大量的启动资金，因此部分养羊户由于资金有限，面对这一优惠政策只能望而兴叹。另外有一部分人“钻空子”，只是为了享受政府的补贴，根本没有考虑进一步发展，只是有舍无羊的空架子。 2 发展思路 市场的发展已经进入品牌竞争时代，广大居民对羊肉的消费明显增加，羊肉价格上涨，市场潜力大。志丹县是传统的羊肉主产区，必须加快发展羊肉生产，发挥地椒草优势，打造出志丹特色品牌“地椒羊肉”。 2.1 以品牌塑造为核心，实施创名牌战略 羊属于哺乳纲、牛科，遍布全国各地，种类很多，供肉食用。志丹县主要饲养山羊，陕北白绒山羊居多。据考查，志丹县羊肉不膻、肥美而不腻，低脂肪，高蛋白，香味独特浓郁、回味悠长，且有暖胃补肾功能，还有治疗咳嗽，强健耳目，防治痨伤、盗汗等药用价值，主要是由于经常采食地椒草。地椒草有强烈芳香气，花期6―7月，生长于干燥山坡砂质