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慈溪城镇地籍管理信息系统构建思路研究 　　摘 要：本文基于笔者多年从事地籍管理的相关工作经验，以慈溪城镇地籍管理信息系统构建为工程背景，探讨了基于GIS构建地籍管理信息系统的业务功能模块设计，系统总体设计和主要模块的相关设计思路，全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华，相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。 　　关键词：GIS 地籍管理 信息系统 业务功能模块 　　中图分类号：P27 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（a）-0037-02 　　地籍管理工作是国土资源管理的重要业务和城镇国有土地管理的基础，同时也是一项技术性、政策性、时效性很强的工作。地籍管理是随着土地的深度开发和利用，各种形式的变更、出让、出租等越来越频繁，政府和各级土地管理部门必须掌握快速、动态变化的地籍信息。因此，必须改变原有的靠手工操作、图纸管理的模式，借助先进的计算机技术，建立城镇地籍管理信息系统，实现计算机网络化图文办公，实现地籍信息的采集、处理的自动化，实现不间断的数据流。从而使地籍信息方便、快捷地应用于社会各个领域，高效地保持地籍信息系统的现势性，提高土地管理的效率、质量和水平。 　　1 城镇地籍管理信息系统构建任务 　　地籍管理信息系统；地籍管理信息系统数据库建设，其中包括城镇地籍测量数据（包括宗地、地形、地类入库）、纸质地籍档案数据检查整理及手工录入、原发证纸质档案影像扫描及入库、地籍属性数据与图形数据连接；保证地籍管理信息系统和影像档案管理信息系统之间良好的数据转换；就地籍管理信息系统所要求的数据标准和要求与外业测绘承担单位做好一切相关衔接工作。 　　2 系统总体设计 　　2.1 软件体系结构设计 　　目前应用系统的框架结构主要有两种方式：基于三层体系结构的C/S模式和B/S模式。 　　C/S（Client/Server）结构，一般运行于局域网，面向相对固定的用户群，对信息安全的控制能力很强，是应用较为成熟的软件体系架构。C/S三层体系结构把客户端应用程序的核心业务逻辑分离出来形成中间层应用服务器，客户端应用程序只负责用户界面表现，核心业务处理调用中间层应用服务器的方法来完成，应用服务器再操作数据层的数据。C/S模式的应用系统一般具有丰富的用户端界面，具有较强的交互性。 　　B/S（Browser/Server）结构，数据层的数据服务器专门存放数据，应用服务器提供各类服务部件来访问数据服务器和响应客户端的请求，界面表现层浏览器端只显示结果和发出请求。B/S模式属于瘦客户端应用模式，其系统维护较为简单，系统的修改和升级只需在应用服务器端进行，缺点是在系统反应速度、界面可操作性、对系统底层资源的访问等方面不如C/S模式。 　　结合慈溪国土资源局地籍管理的情况，新开发的应用系统采用以B/S结构为主，C/S结构为辅的技术架构。一般应用系统采用B/S模式构建，对应用性能、交互性要求比较高、图形处理部分的应用系统，采用C/S模式来构建。 　　2.2 硬件体系结构设计 　　为了保证系统能够正常高效的工作，系统必须能够有一个良好的网络体系结构。地籍系统需要处理的数据量大，涉及到的业务多，而且还需要处理图形数据，因而整个系统需要数据库服务器、业务处理服务器、图形工作站、前端工作站、高速扫描仪、绘图仪、土地证打印机、激光打印机，并将所有设备都连接在局域网中。 　　2.3 系统功能结构设计 　　慈溪地籍管理信息系统的主要包括有土地登记管理、图形数据管理、属性数据管理、资料扫描、公告管理、系统管理、查询统计、地籍档案数据接口等功能模块组成，其中各个模块有包含多个子模块，考虑到篇幅限制，后面将详细阐述土地登记子模块，系统功能结构如图1所示。 　　3 土地登记管理模块设计 　　城镇地籍管理信息系统建设目标是从根本上提高现有地籍日常管理工作效率，改善工作模式，更好地服务于国土管理工作，其中实行高效的土地登记管理是系统主要目标之一。按照新土地登记办法，从土地登记发证业务流程上分析，土地登记管理包含的流程如下。 　　随着《物权法》的颁布与实施，对于土地登记要增加预告登记、异议登记、地役权登记等业务流程。 　　3.1 土地总登记 　　土地总登记，是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。土地总登记应当发布通告。公告期满，当事人对土地总登记审核结果无异议或者异议不成立的，由国土资源行政主管部门报经人民政府批准后办理登记。 　　3.2 初始登记、变更登记 　　（1）地籍调查前置：申请人通过自我举证提供申请材料，在土地登记受理前预先将地籍调查成果进行预处理，处理的内容包括图形空间数据及地籍属性数据。 　　（2）窗口受理：窗口办理主要是接受客户设定宗地的申请，客