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上海合作组织的建立与中国多边外交理念 　　[摘 要]自新中国成立以来，中国外交一直以双边模式为主线，但是随着综合国力的提高和全球化趋势的加强，中国开始积极参与多边外交，开展多边合作，在国际外交舞台上发挥着越来越重要的作用。上海合作组织的建立标志着中国外交理念由传统的双边向多边合作的转变。 　　[关键词]上海合作组织；多边合作；安全合作 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.34.033 　　2001年，在中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国的共同倡导下，一个崭新的地区多边合作组织――上海合作组织，在欧亚大陆的地平线上出现了。上海合作组织不仅仅是完全摒弃冷战思维的区域性合作组织，同时也是第一个以中国城市命名的多边合作组织。上海合作组织的成立标志着中国外交理念由传统的双边向多边合作的转变。14年来，上海合作组织各成员国共同探索相邻国家发展多边关系的新模式，解决历史遗留问题，共同应对现实挑战，在国际舞台上相互扶持，为维护地区安全与稳定发挥重要作用。 　　1 中国多边合作理念推动上海合作组织的建立 　　新中国成立初期，新中国参与了一些多边外交活动。1954年4月，中国就以五大国之一的身份出席了日内瓦会议，1955年周恩来总理亲自率团参加了著名的第一次亚非会议，即“万隆会议”。但是，由于美苏对抗、再加上60年代国际环境的影响，新中国成立初期至十一届三中全会之前多边外交并没有得到中国政府的足够重视。 　　然而政策的转变是离不开理念的转变的。十一届三中全会之后，党和政府对国际形势做出了正确的判断，调整了战争是不可避免的理念，转而把经济建设作为国家发展的首要任务，在国际关系中也开始强调合作、对话、避免对抗。冷战之后“韬光养晦，有所作为”的思想一直作为中国的外交方针，中国在保证自身发展的同时，也随着国际环境的变化开始注重多边外交，并有选择的参与其中。通过改革开放，中国的综合国力不断增强，国际地位不断提高。冷战结束，使得国际关系中的对抗性因素开始减弱，经济全球化的发展以及国际安全合作等问题将各国更加紧密地联系在一起，任何国家都无法独立于国际社会之外而生存，多边合作成为各国发展对外关系的主要模式之一。中国的外交政策也与时俱进地进行调整，根据“中国需要一个良好的周边国际环境”和“中国的发展离不开世界”的理念，中国对多边外交的态度更加的积极主动，提出“要积极参与多边外交活动”，积极参与到“通过多边的渠道、利用多边的场合或集体的第三方力量，在不同的层次上处理某一特定的紧张局势，促进和完成双边的对话”[1]的当代多边外交中去。 　　根据这样的外交理念，1996年从边界问题入手，以中国为一方，以俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦为另一方，五国元首在中国上海第一次进行多边会晤，通过谈判划清了苏联解体后的遗留边境问题，解决了加强边境地区的信任和裁军问题，同时五国通过沟通，增信释疑，决定与周边各国开展广泛合作，并确定了“上海五国”元首会晤机制。在此基础上，2001年中国、俄罗斯与中亚四国发表《上海合作组织成立宣言》，正式宣布成立上海合作组织，这是第一个以中国城市命名的地区多边组织，是中国多边外交的一个显著成果。经历十多年的发展，上海合作组织在地区稳定与发展中起到重要作用。 　　2 上海合作组织对中国多边合作理念的实践 　　从地缘政治角度考虑，中亚地区地处亚欧的结合处，不仅蕴藏着极其丰富的油气资源，同时具有极其重要的战略地位，布热津斯基曾经称中亚地区为“欧亚大陆的巴尔干”[2]，这里历来是国际社会各种势力角逐的焦点。苏联解体之后，中亚地区顿时成为国际热点地区。 　　从大国政治利益来看，美国对中亚地区关注已久，早在苏联解体之初，美国就制定了各种详尽的中亚政策，并试图通过北约东扩和强化美日军事联盟，对中亚国家进行“经济援助”，共同开发油气资源，与中亚国家进行联合军事演习以及军事合作等策略，从政治、经济、军事安全等方面打破俄罗斯的垄断，将自己的势力全面渗入中亚地区。而俄罗斯在中亚有着传统优势，并涉及安全、经济、政治等多重利益。俄罗斯与中亚各国接壤，中亚地区的稳定与否直接影响到俄罗斯的国家安全。另外，从历史来看，俄罗斯长期统治中亚地区，在中亚地区居住着数百万的俄罗斯人。因此，对俄罗斯而言，维护其中亚地区的传统影响，既是俄罗斯中亚政策的重要组成部分，也是抵御北约的渗透、恢复其大国地位的战略依托。 　　从中亚各国的实际情况来看，中亚五国无论政治经济都不在发达国家行列，并且近年来由于跨国恐怖势力的猖獗，国家安全饱受威胁，严重影响到国家的发展。单凭一国或者双边合作已经无法有效解决这些问题，开展地区性多边合作无疑是中亚各国最好的选择。 　　对中国而言，中亚地区的稳定与