培训课件_医疗监督.ppt

监督员如何依法行政 原因分析 个别执法人员执法不力、执法不严－－不会监督、不敢监督、不擅于监督 １.对承担职责认识不到位，该发现问题没发现、该处理没处理； ２.履行职责不到位，发现问题不及时采取措施，导致危害进一步扩大； ３.执法措施不到位，以罚代刑； ４.个别人员徇私舞弊，执法犯法。 监督员如何依法行政 其他因素 法律法规滞后或不完善，严重影响职能部门作用的发挥； 相关协作机制不健全、不完善，监管合力未形成； 社会转型期，各种矛盾凸显，导致执法难 　如执法保障机制、执法对象复杂、无执法保障手段和措施等 监督员如何依法行政 警示 避免两个误区 无意识 过分忧虑 监督员如何依法行政 一是转变观念 法律意识、法律素质 　二是明确职责 　　法定职责明确化、具体化 　　岗位责任明晰---变无限为有限 监督员如何依法行政 三是学会执法 会监督　敢监督　　 履行职责　树立执法证据意识 １.该发现的问题要发现 ２.发现问题该处理的要处理（三避免） （１）避免以罚代刑 （２）避免承担不该承担的责任 （３）避免越权 监督员如何依法行政 趋势与要求 加强教育培训，提高执法能力，讲求执法方法。 进一步加强与有关部门的协调配合，营造良好的执法环境。 不断健全和完善监督制约机制，加大对卫生执法人员违法违纪行为的监督处理力度。 监督员如何依法行政 有为 有位 有威 打造一支素质高、能力强、有觉悟的监督执法队伍 综合监督职能 法律法规 面临的形势和任务 打击非法行医专项行动 2014年重点工作 卫生监督员如何依法行政 谢谢！ 进一步整顿医疗秩序 打击非法行医 整顿医疗秩序（专项整治） 医疗广告 医疗废物处置 放射诊疗 院前急救 血液安全 基层医疗机构 人类辅助生殖技术管理 治理医药购销领域商业贿赂 葛兰素史克 福建樟州 进一步整顿医疗秩序 打击非法行医 工作要求 一是加强对重点内容、重点地区、重点环节的检查，及时发现问题。 二是要高度重视群众投诉举报案件线索，注重案件的查办工作。 三是按照整顿与建设并举，建立和完善长效监管机制。 四是充分发挥媒体的舆论监督和导向作用，大力宣传。加大对重大 案件的曝光力度。 2014年重点工作 重点监督检查计划 医疗监督 1.医疗机构监督检查。检查辖区内医疗机构依法执业的情况，重点监督检查是否按照许可范围开展诊疗活动，是否存在出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》或出租、承包科室情况，发布医疗广告、开展院前医疗急救是否符合相关规定，医务人员是否取得相应资质。 2.打击无证行医。严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的违法行为。 2014年重点工作 《卫生计生重要法律法规监督检查规划》 （2014-2017年） 《国家卫生计生委综合监督工作协调制度》 《关于开展 等法律法规落实情况监督检查工作的通知》 （国卫办监督函[2014]363号） 2014年重点工作 重点法律法规监督检查工作（2014上半年 “一法四规”） 执业医师法 医疗机构管理条例 乡村医生从业管理条例 医疗事故处理条例 学校卫生工作条例 案例 云南“三无”医院案 无医生 无护士 无设备 卫生监督所现场验收不合格 卫生局医政科违规发放医疗机构许可证 骗取医保资金126万元 案例 北京大仁健康案 “包治百病的养老院”---焦点访谈曝光 利用仪器、设备进行检测---“健康评估” 食疗、经络养生等---“养生服务” 当地卫生局称未发现非法行医的直接证据 按聘用非卫生技术人员，吊销执业许可证 案例 湖北天门市非法行医监管不力案 联合暗访—焦点访谈曝光 打击非法行医工作流于形式 “黑诊所”规模超大 设在繁华地段 中学校园内开设“黑诊所” 卫生监督收监测费—“养鱼执法” 案例 沈阳医疗美容案 无锡奥思达公司案 河北器官移植 上海医托案 浙江“两非”案 合肥市CDC案 监督员如何依法行政 一、依法行政的核心 二、行政责任相关规定 三、刑事责任案例及分析 四、警示与督促 监督员如何依法行政 一、依法行政的核心 依法行政--权责一致 职权---职责 问责制 --三鹿奶粉事件 --卫生监督员刑事责任案件 监督员如何依法行政 4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》，这是现行的环保法25年来首次大修，新法将自2015年1月1日起施行。 　　新环保法的法律条文从原来的47条增加到70条，因为加入了“对拒不改正的排污企业实施按日计罚”，“对严重的违法行为采取行政拘留”，以及“政府的主要负责人在面对政府的违法行为造成严重后果时要引咎辞职”等内容，被专家称为“史上最严”。 监督员如何依法行政 行政机关依法行政 对抽象立法活