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少数民族地区林权问题研究 　　摘要： 　　站在国家法的层面上对黔东南苗族地区习惯法进行调查分析，与国家法对照，研究黔东南苗族地区习惯法当中关于林权部分内容与国家法林权部分内容的冲突、互补和调试，寻找更好的林权纠纷解决途径，从中借鉴习惯法的优势，最终对国家相关林权立法提出建议。 　　关键词： 　　黔东南苗族；林权习惯法；国家法 　　中图分类号： 　　D9 　　文献标识码：A 　　文章编号2015 　　通过对黔东南若干经典的具有苗族代表性的地区开展的调研，例如从江县、锦屏县、雷山县等，收集苗族习惯法，了解当地林权保护的现状。与国家法对照，研究黔东南苗族地区习惯法当中关于林权部分内容与国家法林权部分内容的冲突、互补和调试，寻找更好的林权纠纷解决途径。笔者旨在从黔东南苗族地区林权习惯法和相关国家法实施现状和存在的纠纷、适用等关系问题，并对问题存在的原因从本质上进行剖析，通过分析与思考，从而提出合理且符合我国实践的完善建议。 　　1黔东南苗族概述 　　截止2010年底，中国苗族人口9426007人，贵州、湖南、云南、重庆、广西等省（区）等地分布广泛。其中，贵州省是苗族人口最多的省份，达到了3968400人，黔东南苗族侗族自治州（简称黔东南）是全国最大的苗族聚居区。截止2010年人口普查，境内苗族总人数1912016人，占黔东南的42.16%，占全国苗族的2028%。 　　贵州省有苗族人口3968400，全国第一，黔东南是苗族的最大的聚集地，而从江县、锦屏县、雷山县的苗族更具有代表性。 　　黔东南的森林包括天然林和人工林。天然林又称自然林，包括原始林和次生林两类。原始林是始终未被开发利用的保持原始形态的森林；次生林是后天经人为开发利用但又天然恢复的森林。人工林顾名思义是人为种植并利用的。黔东南的原始林主要集中在自然保护区。全州共有23个自然保护区，面积占到225125.7公顷。其中雷公山是国家级自然保护区，面积为47300公顷；州级自然保护区9个，面积165349.3公顷；县级自然保护区13个，面积14317.9公顷。 　　集体林木多属于次生林和人工林，林权保护研究对象主要是这一类林木，林权保护习惯法主要是指这一类林木保护的习惯法，山林在黔东南分布广泛，所以本文将黔东南作为目的地。 　　从江县境内地势复杂，降雨丰厚。有丰富的自然资源，其中林地310万亩，蓄积活立木592万立方米，森林覆盖率高达64%，木材质优价廉。自然优势明显，但由于交通问题却无法显现。因此当地林权纠纷大量存在。 　　锦屏县林地133万亩，森林覆盖率高于从江县为72%，蓄积木材约406万立方米，被称为“杉木之乡”，是南方集体林区县也是省内重点林业县，更是贵州林改试点县。产权不明、农民文化水平有限等原因导致林改以来纠纷不断。 　　雷山县森林覆盖率达为52%，全县面积的1907%为林地占有，其中草地面积为28%。是现今保持最完好的生态文化净地，也是世界十大森林旅游区之一。自然景观加人文景观结合使之成为热门旅游开发地。在开发与不开发之间，利益冲突激烈，随之纠纷频发。 　　2林权纠纷产生的原因 　　2.1林权纠纷之自然原因 　　林包括林木和林地，林木生长需要依附在林地之上，而林地之所以能被称之为林地，是因为地上被林木所覆盖。林地、林木天然依附在一起，不可分割，而林权中对林木所有权和林地使用权作出了区分，直接造成了现行法律法规在实际工作中产生很多矛盾。 　　贵州全省地貌有四种基本类型，即高原、山地、丘陵和盆地，是全国唯一没有平原支撑的省份，被形象的比喻为“八山一水一分田”，天然的地质地貌使得权属划分难度非常大，“田边地脚”容易被忽略，然而这些地方又往往纠纷最集中，黔东南地区民族聚居，苗族更是依山而居，纠纷更是不可忽视。根据地域范围不同，最终产生了省际、州际、县际、乡际、村际、村内林权纠纷问题。 　　2.2林权纠纷之人为原因 　　在林权改革过程中由于没有成功的经验可以学习借鉴，便出现了产权主体不明晰，流转不规范等问题，留下了产生纠纷的隐患。 　　产权明晰是指所有权的主体之间有明确的界限，而且同一产权的不同权能也要有明显的利益边界。林权作为一种财产权，其中包括林木财产权和林地使用权。在实际工作中现行法律法规不能使林权明确化，最终造成林权关系模糊，主体不明确等情况。 　　林权流转过程中，法律规定林权交易包括林木所有权和林地使用权流转。在实践过程中，林木可以转让，林地无法转让，但林木、林地不可分割，转让林木必然造成对林地的占有。现行法律法规的不完全，从而造成林、地纠纷频发。 　　林权是一种财产权，因此一定会涉及到财产利益，但实地考察发现村民文化水平不高，文盲较多，法律意识淡薄，而村干部文化水平