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广西高速公路服务区管理模式浅析 　　[摘要]文章对国内高速公路服务区管理模式进行了分析，指出了服务区管理模式发展的趋势，对影响服务区经营模式的因素进行分析，根据广西高速公路路网及业主的特点，提出了广西高速公路服务区管理模式的建议。 　　[关键词]高速公路服务区；管理模式；经营模式 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201533071 　　1广西高速公路服务区的概况 　　目前广西全区已建成服务区69个，停车区31个，由全区26家高速公路运营公司负责运营管理。服务区（含停车区）的平均间距约45千米；服务区平均占地规模为74亩，平均建筑面积为6900平方米；停车区平均占地规模为22亩，平均建筑规模为1080平方米。2013年1月，宾阳服务区改扩建完工并投入使用，其在广西高速公路具有里程碑意义：广西有了首个规模较大（244亩）、设计有特色、功能完善的服务区。经营和管理好宾阳服务区这样的综合性大服务区，对于服务好社会、提高高速公路经济效益、提升运营公司的品牌形象，有着重要的意义。以此为契机，探索适合广西实际的服务区管理模式，是顺应服务区发展的需要。 　　2我国服务区的管理模式及发展趋势 　　目前，我国服务区经营管理没有固定的管理模式，都处在经验管理阶段。从经营主体来分，主要有三种形式：①国家高速公路管理局管理经营的服务区；②BOT 经营管理模式的服务区；③各省高速公路集团公司经营管理的服务区。从经营形式来分，主要有三种模式：①中西部省区的分散化管理模式；②发达省份集中统一的管理模式；③多元化经营管理模式。 　　各种经营模式的优劣分析： 　　21中西部省区的分散化管理模式 　　经济欠发达的中西部很多省区由于高速公路车流量少、服务区管理体制不健全，致使很多服务区一直沿用着传统的租赁、自营或转让方式，各服务区之间各自为政，实行着分散化管理。 　　分散化管理普遍存在三大问题：一是监管困难。以自营为主的服务区管理模式，由于缺乏监管或监管不到位，很多效益不好的路段在高速公路通车后迟迟未开通服务区，即使开通了也是仅限于建设公共厕所、停车场、小卖部、小餐厅等最基本的服务设施，服务区基本的绿化、美化都没有，根本谈不上营造服务区文化。二是效益不好。经济欠发达省份很多路段由于车流量少，或者是没有形成路网，车辆运输距离短，导致客源少，服务区经济效益不佳。三是浪费严重。由于缺乏统筹规划，很多服务区都设置相同的功能，造成资源重复，资产重置，人、财、物配置的极大浪费。 　　22发达省份集中统一（专业一体化）的管理模式 　　浙江、广东、山东、福建等沿海发达省份现行的是由分散走向集中的“集约化、规模化、专业化”的管理模式。 　　（1）辽宁专业经营模式。辽宁省的所有高速公路服务区均由辽宁高速公路实业发展总公司统一管理。为了适应市场集约化需求，辽宁在服务区经营上引入了竞标方式，将加油站、超市和汽车维修等分别委托给中石化、大商集团和吉林省众诚汽车服务连锁有限公司等有实力的公司经营，与此同时，实现严格管理，限价销售，商家缴纳巨额保证金，一有违反规定者会遭到严厉惩罚，将“以社会效益优先，优质服务为主”的理念融入到经营者的头脑中。另外，该公司还成立物业统管部门，对全线服务区的物业进行统一管理，保证服务区设施设备的完好。 　　（2）广东一体化经营模式。广东通驿高速公路服务区有限公司是广东交通集团授权在全省范围内对集团独资或控股的高速公路服务区实施规划、建设、经营管理一体化的企业。它充分利用高速公路网络资源，配合新经济建立配送网路、广告媒体网络，并进行旅游及客运中转、仓储、智能交通管理、交通信息服务等多元化经营。 　　（3）浙江模式。2003年浙江高速投资发展有限公司（以下简称“浙江高速”）正式成立。秉承着“社会效益和经济效益并举发展”的原则，浙江高速发展管理理念、规范运作、优化管理，提高品质、品牌化、市场化程度，打造出一流高速公路辅营业务经营品牌。浙江高速“立足于高速公路辅营业务，积极拓展路外其他业务”的经营思路，进一步做大、做强、做优公司的主营业务。在沪杭甬及上三线沿线的七对服务区在创造良好社会效益和经济效益的同时，加快对外业务拓展，先后取得省外京沪高速公路王庆坨、泗村店服务区、济荷高速公路长清服务区三对服务区和省内跨海大桥北岸服务区、沈海高速公路慈城服务区、杭浦高速公路平湖服务区三对服务区不同年限的经营权，实现了主营业务的延伸与拓展。 　　专业经营模式优点有如下几方面：一是将提高高速公路资源配置水平。通过引入高速公路专业管理公司与高速公路的管理，可以促进高速公路管理市场的形成，引进市场竞争。高速公路产权人可以通过招投标的形式，选择最优的管理公司进行高速公路的管理；二是将降低高速公路运营管理成本。新建成一条高速公路即成立一个公