浅谈公路管理的成本控制工作.docVIP

浅谈公路管理的成本控制工作 　　摘要：公路管理工作是保障公路更好地为使用者提供服务的保障，而在节约理念的倡导下，有必要有效开展成本管理工作，对公路管理的成本进行很好的控制，从而保障这项工作的可持续开展。在这种背景下，文章从技术导向、节约导向及组织导向着手，分析了公路管理的成本控制策略。 　　关键词：公路管理；成本控制；技术导向；节约导向；组织导向 　　一、技术导向的公路管理成本控制策略 　　（一）预算管理技术 　　实施预算管理，难度在于如何确定公司本身及所属各单位各项预算支出指标：定高了，基层单位钱花不完，为了今后的指标不削减，必然会出现想办法花钱、突击花钱的现象，使预算管理失去应有的约束作用；定低了，难以保证基层单位的正常运转，必然挫伤基层单位成本控制的积极性。因此，公路管理部门可先采用“粗线条、略宽松”的方针编制预算计划，同时制定节约分成奖励规定，引导所属单位自动控制成本，努力节约经费，争取获得奖励。在此基础上，逐年收紧，经过长时间的经验积累，基本摸清底数的情况下，应不断缩小预算余地，同时逐年积累数据，细化调整科目，使预算逐渐贴近实际，逐步形成科学合理的预算方案。每年预算方案确定后都严格执行，一定一年，中间不予调整，确保做到有预算不超支，无预算不开支。必须的专项支出，专项申报，专门研究，专项审批。与此同时，采取分项分析计算、分项制订指标进行考核，引导各基层单位和员工把勤俭节约、控制支出工作不断深化细化。 　　（二）会计工作处理技术 　　从会计处理技术层面来看，公路管理部门应引进先进会计报表编制模式，推进成本会计事业发展。虽然成本会计并无最优模式，但是对于先进的成本会计模式的学习有助于公路管理部门更好地把握成本管理的工作模式；同时也有助于不断完善组织内部成本会计体系，成本会计模式应该依照法规的规定详细列明调整项目，编制财务报表，以适应组织的成本控制活动的要求。另一方面，要利用近两年国家宽松的货币政策，从多个金融机构争取授信额度，将到期或接近到期的高利率贷款置换成低利率的流动资金贷款。 　　（三）财务报表的处理技术 　　一是在相关报表使用过程中应注重成本控制报表分析的科学性，从而确保分析结果能够全面客观的衡量公路管理部门经营实况。就内部使用者来看，包括有公路管理部门的管理人员与一般员工，通常都应着重于报表的时效性，用于公路管理部门成本控制工作评估，应当遵循一般公认的准则进行解读。二是针对不同成本控制目标进行分析技术的改进。就发展能力分析而言，应衡量公路管理部门成本管理的可持续实施能力，重新定位公路管理部门的成本管理能力；就总体管理工作能力分析而言，应提高管理效率并比较各年度的表现，审视管理能力。除了上述针对不同能力的分析改进之外，还应当从总体报表分析技术环节加以改进，其中最重要的就是在对公路管理部门的成本进行核对时，应将权责发生制与收付实现制两种模式的优秀做法进行有效的结合，从而来更好的对资金收支情况进行核算。 　　二、节约导向的公路管理成本控制策略 　　（一）营造节约环境与组织文化的融合 　　公路管理部门应从节约管理的理念出发，以具体改善工作品质及提升工作价值为目标，对其工作使命、价值及愿景等方面进行调整或者重新定义，以符合节约导向成本控制工作的精神。通过方针管理能够确保愿景的经营策略层层展开成为目标及方策（达成目标的手段），将节约管理的改善活动（方策）及改善目标根据公路管理在不同阶段设定为方针，加以展开、实施、检讨与改进，以逐步达成节约环境的建立。每年由最高管理人员配合年度方针来制定节约管理政策，以更好的开展该年度的公路管理改善活动。另外，应通过适当的分析工具来鉴别组织文化的关键因素与经营理念、形成节约管理环境等相关的因素，导入文化转变方案，制定要改善的目标值，从而加速节约管理文化与环境的形成。从节约管理的理念建立开始，公路管理部门应熟悉改善成本控制工具的使用，并使企业内部使用共通的语言。 　　（二）对成本控制模式进行改善 　　公路管理部门成本管理的作业流程是确保成本管理工作品质非常重要的要素，同时成本管理品质也是公路总体管理当中重要的部分，也可展现整体作业流程的品质高低。成本管理品质的提升或是模式创新都牵涉到作业程序的改变。作业流程的改善最重要是经济层面的节约，这是最常被忽视的因素，也造成员工对成本管理工作的节约价值的不完全认同。应当以价值链分析为基础，将成本管理工作与其他管理工作进行融合，更以公路管理总体的角度来看待组织创造经济价值的流程。标准化的管理程序应确保公路管理品质不因人为因素有所差异，避免造成时间浪费、资源浪费。公路管理部门应加强成本管理工作节约水平的弹性化，主要原则是：给予第一线成本管理员工足够的权限与培训，当问题发生而情况超出标准规范时，这些员工能即时反应、灵活变化，在