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工程建设项目竣工结算审核存在的问题及解决措施 摘要：本文就工程建设项目竣工结算审核存在的问题及解决措施进行了探讨，详细分析了目前在工程建设项目竣工结算审核中常见的问题，并提出了相应有效的解决措施，以期能为解决类似工程建设项目的竣工结算审核存在的问题提供参考。 关键词：工程建设项目；竣工结算审核；存在问题；解决措施 工程竣工结算审核是合理确定工程造价的必要程序和有效措施，由于工程竣工结算审核的结果直接关系到工程建设单位和施工企业的利益，因此认真分析影响工程竣工结算的各种因素，对办好工程竣工结算、有效控制工程造价具有重要意义。本文就工程建设项目竣工结算审核存在的问题及解决措施进行了探讨，以期能为解决类似工程建设项目的竣工结算审核存在的问题提供参考。 1结算文件中的问题及对策 在建筑工程竣工结算审核中，结算文件的初审是审核工作的基础。结算文件的完整与否对审核工作的质量和进度有很大影响。认真做好结审文件接收工作，确保结算文件的完整，对进行结算审核有事半功倍的效果。 1.1结算文件不全及对策 竣工结算审核需查阅大量的工程资料，这就要求发包方、监理方和承包方提前做好文件和资料收集整理工作。在以往的审核工作中，文件和资料遗漏、缺项等时有发生。为解决结算文件不全的问题和提高审核质量及效率，以编制审核所需结算文件和资料的清单，将所需文件、资料一一列项，同时在每一项后注明具体的要求；然后，在整个结算文件清单后注明总要求。这样完善了结算文件、资料的要求后，可以在每项工程竣工结算审核前重复使用。 规范结算文件清单的具体做法，是在结算文件的清单上把工程的主要内容列项，要求发包方或承包方逐项填写。例如：工程竣工的单体数量、建筑面积、结算价款、合同价款、洽商变更价款、相关单位等，以便审核人员能迅速了解工程概况。 1.2随意补充资料及对策 在审核的过程中，承包方可能会因为被审减量较多，为弥补损失，提出结算文件有遗漏，要求补充或增加结算资料。 因此，在接收结算文件、资料时，应要求发包方或承包方提供结算的文件，并签订承诺书，确保结算文件的真实和完整。无特殊情况，不允许发包方或承包方再补充资料，结算文件一经报审，就应当是真实的、完整的。 2现场签证单中的问题及对策 在工程施工过程中，难免因各种原因引起设计变更或现场洽商签证。按有关规定，设计变更和工程洽商等签证单是施工承包合同的组成内容。施工阶段涉及工程价款的签证单必须符合施工承包合同关于合同价款采用的方式和价款调整内容（包括工期、质量等，以及奖罚）的相关条款。对于施工承包合同未明确的内容还需遵守施工招标文件的要求和现行的计价规范、文件等规定。同时，变更签证单要准确反映因变更而引起的实物工程量，且符合计价规范和工程量计算规则。签证单必须详细表明变更事项具体所处的位置、做法和施工时间，需注明变更物的规格、尺寸，必要的附图和变更工程量的计算式等，还应避免一些不规范的做法。 2.1常见问题 2.1.1以消耗量代替工程量进行签证 以人工、材料、机械台班的消耗量代替变更项目实物工程量进行签证。如采用挖掘机开挖土石方，签证单中不注明开挖的面积、土层或岩石的厚度等，而直接以挖掘机消耗台班和配用的人工工日进行签证；埋地电缆敷设签证单，只有耗用长度，不签敷设做法，不附敷设竣工图等，不仅给准确核价造成困难，更影响绘制竣工图和今后的维护、管理。 2.1.2签价不签量 以施工耗用的人工、材料、施工机械台班的费用，取代实物工程量。例如，某消防水池开挖采用钢管桩和土钉护坡，签证单中以耗用的人工、钢管、钢筋等主材用量和钻机、电焊机等机械台班用量和“市场价”进行签证，而不注明实际使用的钢筋，钢管的规格、长度、数量等实物工程量，不按施工承包合同中有关合同价款变更的条款要求进行计价和签证。 2.1.3分解组价内容进行重复签证 分解组价内容进行重复签证，有3方面情况： （1）工程量清单项目中已包括的内容又提出签证。如混凝土后浇带端头使用的钢丝网、止水带在工程特征都有描述，又进行现场签证再结算计价。 （2）利用分时、分段签证重复计算罗列工作量。如某基坑排水项目，通过时间交错、重叠多签证近百个抽排水机械台班。（3）合同价款中已包括的内容又重复提出签证。如某市商务、金融核心区的建筑工程，施工场地狭小，钢筋采用场外制作加工并运输进场等费用已计入合同价款中，因部分钢筋价格调价，重复计算场外制作加工和运输费用又进行签证。 2.2对策 针对现场签证中出现的有关问题，审核人员应以实事求是、客观、公正、公平的原则、对结算进行审核，常用的有关对策如下： 2.2.1与经办人核实情况 向现场签证经办人核实签证的总体情况、签证的原因、有无其它依据，如图像、照片资料等。对造价比较高的签证，一定要核实情况，不留疑点。 例如：某厂房工程，基础开挖遇有风化基岩，其石方爆破签证，单价较高