市场起决定性作用与政府职能.docVIP

市场起决定性作用与政府职能 　　党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是新时期全面深化改革的行动纲领。《决定》中非常重要的一条，就是提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的新目标。实现这一新目标必须明确政府和市场的关系。 　　《决定》对市场作用作了新的阐述，将过去的“市场在资源配置中起基础性作用”改为“市场在资源配置中起决定性作用”。两个字的改变，意义十分重大。这是《决定》最大的亮点和重大的理论创新，是对我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，是一次思想解放的重大突破，是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。 　　今后的改革特别是经济体制改革在很大程度上将围绕如何处理政府和市场关系展开。 　　认清政府作用与市场作用不同的内涵 　　现代经济中，市场和政府的作用同样重要，没有市场或没有政府，现代经济发展都会孤掌难鸣。既要发挥“看不见的手”的作用，又要发挥“看得见的手”的作用。对此，大家都是认同的。但对两者作用的内涵，在思想上还有不同认识，至少没有阐述清楚。笔者认为，虽然人们经常把两者作用并列，但两者作用的内涵是不一样的。当讲到市场作用时，指的是市场对配置资源的作用，政府作用则不应该是配置资源意义上的。就资源配置而言，政府作用是通过引导或干预市场，影响市场配置资源。比如，政府制定法律、规划、规则、标准，监管