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加强企业全面预算管理的研究 　　摘要：改革开放三十多年来，我国经济得到了迅猛发展，企业在良好的发展机遇下迅速扩张，企业规模得到扩大。随着经济全球化发展进程的加快，提升企业竞争力、提高企业的内部管理水平已经成为各企业寻求发展的共识。企业在各种优秀管理工具的帮助下逐渐提升了自身管理水平和核心竞争力。全面预算管理作为企业实现战略发展目标、整合内部资源配置的最佳手段，已经受到企业管理者的高度重视和认可，并已经在各企业得到广泛应用。本文将就全面预算在企业中的逐步深入应用和不断细化进行探讨。 　　关键词：企业 全面管预算 问题 对策 　　随着市场经济的不断发展和我国经济水平的提升，我国企业面对的环境越来越复杂，国际竞争环境越来越激烈。但是，同那些西方经济发达国家的企业相比，我国企业在规模、综合实力等方面还存在着较大的差距。我国企业规模的扩大、多元化、集团化发展趋势的逐渐明显，使得企业的管理越来越复杂。各企业如果仍按照企业创建初期的管理方法、管理理念进行经营管理，将无法立足于国际竞争市场。全面预算管理将企业的所有关键问题融于一体，是企业管理与控制的核心，因此，建立全面预算管理体系不仅是提升企业内部管理的最佳途径，也是促进企业内部控制水平提升的最佳选择。 　　一、企业全面预算管理中存在的问题 　　纵观并概括我国企业推行全面预算管理的状况，企业全面预算管理中的问题仍十分明显。 　　（一）思想观念上存在着偏差 　　1.为了预算而预算的思想认识 　　很多企业对于全面预算管理的认识并不全面，缺乏系统性的理解、对全面预算管理实质性认识上的偏差，导致企业无法在内部建立系统的、完整的全面预算管理制度。例如：很多企业的全面预算管理是为了预算而预算，流于形式；有的企业只是在年底以召开会议的形式来安排不同职能部门的预算任务，而对于企业所处的环境和市场变化的形势，企业内部各部门并未做出整体的规划；还有的企业既不按照预算执行，也不对预算的执行情况进行考核。 　　2.认为预算编制是财务部门自己的事 　　有的企业并未设立专门的全面预算管理部门，主要是由财务部门来完成全面预算的编制、管理等工作，这就使得企业的预算编制乃至预算工作的调整全部由财务部门来承担，其他部门并未参与到全面预算管理工作中。例如：有的企业将全面预算管理视为财务部门的数字化游戏，编制的预算不切合企业的发展目标和实际情况，与企业的发展严重脱节，特别是对未来发展的前瞻性严重不足，而全面预算管理的管控职能也并未得到充分发挥。 　　3.预算余宽思想严重 　　之所以会存在这种思想主要是由于企业的部门预算编制人员在所掌握的专业知识和信息，对未来的经营业绩存在保守的方式上报，而各部门出现费用虚高的现象，这样做虽然为企业的发展留出了利润空间，但是也增加了企业的不合理预留。全面预算余宽的存在还将造成企业不同部门的领导者隐藏、歪曲预算所需要的各种重要的、真实的信息，更增加了中低层管理者讨价还价的余地。 　　（二）缺乏充分的全面预算依据 　　1.企业全面预算缺乏战略性指导 　　一般而言，大部分企业在进行预算编制时采用的是增量法，即对假定企业的产品未来销售量的稳定性进行预测，然后再根据企业的历史资料、本行业的发展情况等作为预算编制的基础。这种方法的最大漏洞就是忽略了企业的战略发展目标。另外，这种预算编制的方法只适用于那些经营环境都比较稳定的企业。但是，这种缺乏战略性导向的预算数据是不切合企业发展的。还有的企业只重视既得利益和短期经营活动，很少关注企业的长期战略发展目标，这样编制出的预算数据缺乏衔接性、准确性，在面对企业多元化发展态势前，这样会使企业的预算目标失去方向性。 　　2.缺乏有效的激励与考核机制 　　在市场经济的大环境中企业之间的竞争愈演愈烈，如何才能在激烈的竞争中获得稳定发展，就需要企业必须进行不断地改进和创新。但是，全面预算管理中固有的局限性对企业外部环境的适应性、灵活性，阻碍着企业绩效的持续发展和改进。在我国的企业中，普遍存在一种现象，就是预算目标与资源的配置不匹配，很多企业的预算目标比较保守，各部门中的预算编制都留有很大余地。 　　3.由于与未来市场活动相脱节而经不起市场变化的检验 　　目前，我国大部分企业对于目标与实际的发生情况之间存在的差异并没有做出深入分析，使得预算流于形式，停留在表面。另外，有的企业即使对预算目标和实际发生情况做出了简单的差异性分析，但是这种简单的分析并不能找到真正的“病因”，企业只有进行更具深度和广度的充分分析才能避免类似失误的发生。 　　（三）全面预算管理的方法存在局限性 　　1.全面预算管理偏重静态管理 　　随着全面预算管理在各企业中的不断应用，很多企业忽略了对企业的动态化管理，而选择静态化的管理模式。即：以传统的固定预算、定期预算