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浅谈民办幼儿园的账务管理 　　摘要：从上世纪90年代中后期开始，我县民办幼儿园异军突起。自2011年起，在政府的扶持下民办幼儿园不断发展壮大，在加快学前教育发展方面起到了不可估量的促进作用，但我县民办园大多规模较小、家庭作坊式较多，家族式的管理，导致民办园缺乏制约机制，财务管理混乱。依据《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》的要求，各民办园必须依法设立会计机构、配备会计人员、依法设置会计账簿，规范财务管理，因此，引导民办园规范财务管理，促进学前教育健康、有序发展，既是落实《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》的必然要求，又是全面贯彻财政法规、财务规则、会计准则制度，保障财政资金安全高效使用的基础。 　　关键词：民办幼儿园 账务管理 会计规范化 　　自改革开放以来，我国经济快速发展，人民收入不断增加，生活水平日渐提高，知识经济在经济发展中的地位越来越重要，人们对子女的教育越来越重视，对教育投入与获取的回报之间的关系感受越来越深。近十年，特别是农村，迫切希望子女早入幼儿园，上好幼儿园，但2011年以前仅有一家公办幼儿园，两家企办园，数量过少，招生数额有限，为民办园的发展提供了机遇与空间。2011-2013年，依据《西安市扶持民办企事业办幼儿园发展实施方案》，通过政府财政扶持，对相关新建和改扩建园按办园规模给予每园20-30万元一次性奖补；对提升等级的民办、企业办幼儿园按不同等级给予每园10-25万元一次性奖补；对考评优秀和良好等次幼儿园依次给予每园10万、5万奖补，至2014年底，我县新增公办园20所，幼儿园总数达77所，在园幼儿16023人，其中民办园53所，占幼儿园总数的68.8%，民办园幼儿总数8540人，占在园幼儿总数的53.3%。民办园的不断发展扩大了教育规模，增加了教育总量，补充了公办园所缺，增强了我县教育改革发展的动力，也为公办园深化改革提供了有益的启示。随着财政投入力度的逐步加大，财政补助标准逐步提高，2014年公用经费达到每生每年1150元，2015年达到了每生每年1300元。民办园在按《会计法》和会计制度的相关要求，加强财务管理，规范使用奖补资金、公用经费、学前一年免费、贫困生补助的过程中存在的诸多问题，令教育监管部门不容忽视。 　　一、民办园财务管理存在的问题 　　自2011年下半年奖补资金发放以来，教育监管部门在规范民办园账务过程中，通过日常检查和多次专项检查发现民办园账务存在的问题有： 　　（一）无预算，缺乏约束力，支出随意性较大 　　民办园预算编制的过程，在一定意义上来说是幼儿园发展规划以及资源配置的过程，完善的预算管理工作，能够规范幼儿园的内部经济行为，为落实幼儿园战略发展规划和优化资源配置打下基础。但是我县大多民办园规模较小，家庭作坊式作业，管理模式大多采取家族式管理，认为预算可有可无，使得民办园日常经营开支无约束，合理性较差，支出随意性较大，造成民办园在发展过程中随时有资金失控的风险。 　　（二）重拨款，轻管理，银行账户形同虚设 　　各民办园在争取资金的过程中不惜花费精力、财力，但资金到账后只在银行账户钻一下，马上以提现方式全部提走，好的虽做不到专款专用，但还反映在账务中，更有甚者资金不见踪影，银行账户形同虚设，缺乏必要的监督，难以反映民办园的各种经济活动。 　　（三）支出发票全是白条子 　　按财务管理规定，开支票据均须是合法凭证，但民办园除电费、电话费外，均是白条子，严重违反现金管理制度，违反财经纪律，逃避监督，造成管理失控，还直接流失了国家税收。 　　（四）会计核算不合理 　　民办园规模较小，无专职财务人员，聘请的兼职会计业务能力参差不齐；科目设置不按会计制度的要求，企事业混用，随心所欲；奖补资金不专款专用，没有用于改善办园条件、补充玩教具、保教和生活设施设备、培训教职工上，固定资产无论从记账还是管理上都较为混乱；没有建立幼儿园伙食专账，独立核算。 　　（五）财务监督薄弱甚至缺失 　　民办园大多规模较小，家庭作坊式作业，首先，内部监督机制缺失；其次，兼职的财务人员无财务监督权；最后，由于财务意识淡薄，各民办园对教育、物价、财政三方监管部门的监管抵触情绪较大。 　　对民办园在发展的过程中出现的问题，我们要正确认识，成绩是主流，问题是支流，通过财务检查和专项审计，使各民办园认识到财务管理的重要性，逐步规范会计工作，与公办幼儿园接轨，推进学前教育事业健康发展。 　　二、充分认识加强财务管理工作的重要意义 　　（一）加强财务管理是提升民办园内部管理水平的重要途径 　　近年来，民办园的发展弥补了公办园的不足，教育监管部门要在思想上高度重视民办园所提供的公共服务职能，在行动上给予更多的扶持与规范，帮助民办园认识到财务管理既是单位管理的综合反映，又是