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职业院校编外人员管理存在的问题及对策研究 　　摘要：职业院校作为培养复合型人才的重要基地，在教育政策的扶持下得到了迅速发展，并且也发挥着不可忽视的作用。从当前我国职业院校发展所取得的一系列成就看，编外人员在学校各方面工作上起到了关键性作用，它为职业院校的进一步发展注入了新的活力，已经成为职业院校人力资源管理的必要构成部分，据此本文就从当前职业院校中编外人员的管理现状入手，对这方面管理存在的问题进行了系统性分析，并提出了相应的解决对策。 　　关键词：职业院校 编外人员 管理 问题 对策 　　职业院校的办学宗旨是为社会发展输送更多的复合型人才，满足社会对各方面人才的需求。编外人员作为职业院校师资力量的补充性资源，在职业院校的发展中占有重要地位。所谓的编外人员就是指满足了职业院校的用人需求，以合同的形式来明确任职的相关内容，包括薪酬制度、福利待遇等等，但不属于正式的编制内的师资资源，就这方面的原因，就导致了在对其的管理工作中出现一系列的问题，这在新形势下对职业院校的长远发展是十分不利的，对于院校管理来说，就必须采取相应措施来解决完善。 　　一、职业院校采用编外人员的必要性 　　（一）解决院校人才引进体制脱节问题的需要 　　对于职业院校来说，基于发展的需求在对人才进行招聘和选拔时，对于高学历和高职称的教师引进渠道较为顺畅，但是，在对具有丰富工作经验和本科学历的技能型人才引进上还有一定的复杂性，尤其是在这些人员的事业编制上会有很大的难度，而编外形式就可以很好的解决这一问题，很多技能型人才尤其是负责指导学生实训的教师就是通过编外用工的形式得到任职聘用的，这也就解决了院校人才引进机制的脱节问题。 　　（二）实现人力资源成本降低的需要 　　从当前的职业院校实际来看，在经营管理工作中，师资资源的经费支出是占有重要比例的，是整个财政支出中的重点，而当前很多职业院校在办学规模不断扩大的形势下，自身财务状况都十分紧张，那么要在当前财政支出现状上，要尽可能地降低人才引进资本，就可以招聘编外人员，这样不仅可以起到补充现有师资力量的作用，而且也可以降低人力资源成本，促进院校的综合工作[1]。 　　（三）职业院校人事聘用制度改革创新的客观要求 　　近些年来，随着我国教育体制改革的不断深入，国家加大了对职业院校的扶持力度，职业院校得到了进一步发展，职业院校的办学规模和办学质量也得到了很大改善，当前很多职业院校的教师队伍呈现出了饱和状态，甚至于超编现象，那么在人员编制问题难以得到及时解决的情况下，招聘编外人员就逐渐成了职业院校扩大师资力量的主要手段。此外，职业院校后勤管理的社会化以及全员聘用制度的全面推行，越来越多的职业院校开始采用灵活的编外用工形式，对于一些具有服务性、保障性等的岗位任职也逐渐采用聘用编外人员这一形式来补缺岗位空缺，从而健全学校的岗位任职制度。 　　二、职业院校编外人员管理的现状 　　随着职业院校办学规模的不断扩大，在教师队伍的组建方面也出现了一定的变化，对于编外人员的需求量逐渐增大，这不仅仅是自身发展的需要，更是办学质量得到提升的要求。但是，在对这些编外人员进行管理时，就会因为主客观因素的影响，引起一系列管理问题的出现，这对职业院校的长远发展是十分不利的，必须要正确对待，并采取相应对策进行解决完善，从当前职业院校的这方面工作来看，存在的主要问题有以下几方面： 　　（一）编外人员的流动性较大 　　现阶段的职业院校中，虽然广泛使用编外人员，但是，很多的编外人员在刚进入学校任职时，会抱有极大的工作热情，对于编制问题的考虑不会过于紧迫，只是将这一阶段作为过渡缓冲，但是，在经过长期的任职后，自身的教学经验不断丰富，在学校中的重要性也不断凸显，此时对于编制问题的解决就有了更多关注，一旦解决的不及时就会选择离职或者是跳槽，而且这种现象在当前职业院校中表现十分普遍，流动性很大。 　　（二）薪资报酬不公平，工作积极性不高 　　职业院校采用编外用人的形式，很大原因是为了降低人才成本，这就从根本上决定了编外人员的薪资报酬明显低于同岗位的编内人员，并且在岗位晋升方面，编外人员的晋升空间也很少，长此以往就会引起编外人员的强烈不满，工作积极性下降，并且对于那些实力很强、资历很高的人员来说，会由于这种不公平不满于现有薪资报酬，在工作投入上不能全身心参与到教学中，使其工作积极性和创新性受挫[2]。 　　（三）编外用人的法律风险较大 　　我国在用人合同方面，出台了专门的《劳动合同法》，在此法实施之前，很多职业院校在招聘编外人员时，基本上采用的是临时性招聘形式，没有进行正式的用人合同签订，但是，在该法实施之后，在编外用人的招聘上就存在着很大的法律风险，很多院校在这方面的管理也有所规范化，但是对于该法中的其他条款，例如外聘人员在同一单位