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烟草全面预算管理对策浅析 　　摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，对于一个企业的发展来说实施全面预算管理模式尤为重要。我国引入全面预算管理理念已经有几十年的时间了，在这期间，全面预算管理理念被全国各大企业广泛应用，并且得到了有效的发展。但是，由于我国烟草行业一直保持着国家专卖，实施全面预算管理的时间较晚，因此在全面预算管理的过程中还存在着一些问题，相应的制度体系还不够完善。本文将会对我国烟草企业在进行全面预算管理的过程中会出现的一些问题和弊端进行探讨和研究，并提出相应的意见或建议。 　　关键词：烟草 全面预算管理 对策 　　在我国，烟草企业是国有企业，并且对我国的经济发展起到了非常大的作用，我国烟草在相关的法律中明确规定，由烟草企业负责经营，国家烟草局进行行政管理，统一领导，专营专卖。由于烟草对人身体的危害性较大，为保障烟草的安全供应，必须要由国家专门生产经营，以保证烟草的安全性。由于烟草在我国一直是国家专卖的性质，从而导致我国烟草行业实施全面预算管理的时间比较晚，在烟草企业的全面预算管理的过程中，出现了较多的问题和弊端。 　　一、烟草企业全面预算管理存在的问题 　　（一）对全面预算管理认识不足 　　随着近几年我国烟草企业全面预测管理的实施，通过不断的努力和实践，在我国烟草企业中，大部分的员工都能够认识到全面预算管理的重要性。但是仍然有一部分人对全面预算管理的理念和真谛没有认识上去，依旧还停留在被动阶段。由于在我国的烟草企业中，有一部分员工把管理预算当作成上级分配下来的任务，必须实施，或者为了某种利益去进行预算管理，因此，在我国的烟草企业中常常出现预算编制不准、数据不真实等一系列真实的问题，并且缺乏科学性、客观性和系统性。 　　（二）预算编制缺乏导向性 　　在企业的发展过程中，预算编制的制定应该以企业发展战略为主。但是在实际中，由于企业的业务部门在进行编制预算的过程中，思想观念比较老套，处于迷惘的状态，因此，在对预算进行编制是采用以往的历史数据为主要参照物，对企业当前进行预算编制。在既没有对企业目标进行合理的预算，也没有对企业年度预算数据进行仔细分析的情况下，只是单纯依靠历史数据和自己主观上的盘对对企业预算进行编制，背离了预算管理的初衷，从而导致企业在发展的过程中，只是注重于眼前的利益，缺少长远发展的打算。 　　（三）预算归口管理无实效 　　在企业实施全面预算管理的过程中，归口管理在预算编制过程中起到关键性作用。但是在我国烟草企业的预算编制过程中，归口管理并没有得到很好的落实，并且还存在职责不清晰的情况。在我国烟草企业，归口管理职责没有得到企业的重视，并且还存在着在同一预算项目中有多个管理或在某个预算中没有明确的归口职责的问题，在归口管理部门，职责分配不够明确，归口审核不严格，太过于形式化。从而导致我国烟草企业在全面预算管理的过程中，归口管理缺乏实效性。 　　（四）预算执行分析不深入 　　目前，我国大多数企业对于预算执行分析多是以财务部门为主体，由财务部门对预算执行情况进行分析，并且预算分析的指标要以财务部门给出的预算分析结构为主。预算执行用简单的话来说就是业务的执行情况，由于财务部门无法深入的了解业务的执行情况，因此单独由企业的财务部门来进行预算执行分析将缺少全面性，无法为企业的经营和管理提供及时有效的数据信息。 　　（五）监督考核不完善 　　在我国，大多数企业在做好预算之后，制定出预算指标就以为全面预算管理的工作已经全部完成了，然而，在以后的预算执行的过程中，由于只制定出预算目标，没有进行相应的完善，从而导致在预算执行的工作中没有对预算进行控制的意识，并且预算执行工作与预算指标完全脱节。在预算管理的过程中，预算考核的制定也是非常重要的一部分。预算考核制定的不完善会导致预算管理工作失去其作用。在我国烟草企业中，预算考核指标简单，并且以执行数与预算数之间的偏差幅度为标准考核，预算考核工作太注重于形式化，从而导致企业的预算工作没有得到想要的效果。 　　二、烟草公司加强全面预算的措施 　　（一）建立符合烟草公司需要的全面预算管理模式 　　我国的烟草的经营主要由我国烟草公司进行负责，如何将烟草企业上下级的财务结构结合在一起是我国烟草公司进行全面管理的关键性因素。然而在实现我国烟草企业统一管理的过程中，全面预算管理是不可缺少的重要途径之一。由于全面预算管理可以使企业的目标和资源进行合理的分配，并且可以讲任务落实到人头，因此，全面预算管理模式在许多企业的内部都得到了比较广泛的应用。 　　（二）寻找适合的预算编制方法和预算内容 　　由于烟草公司的主营项目就是卷烟，因此，卷烟销售量的问题也是影响烟草企业的重要因素之一，所以在我国烟草企业要针对市场进行合理的分析，并且制定出适合的预算编制方案及预