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关于我国行政伦理建设的思考 　　【摘 要】 本文概述了我国行政伦理建设中存在的问题，从多方面分析了行政伦理失范的原因，提出了加强和完善我国行政伦理建设的对策：加强行政人员职业道德修养教育；强调行政伦理立法；建立完善的人事考核制度；建立公众评价互动机制。 　　【关键词】 行政伦理；原因；对策 　　行政伦理不仅属于精神文明范畴，而且也是政治文明的重要组成部分。作为公共行政主体的行政人员是社会公共利益、公共秩序的维护者，他需要运用其手中所执掌的公共权力去执行调节社会关系的职责，他在要求人们在处理人我关系、群己关系时，首先要自己拥有一种为公共利益做出自我牺牲的精神，在具体的行为中贯彻克己利人的原则。在我国市场经济发展实践过程中，大量常见的是行政主体无视行政伦理的规范和原则，利用公共权力来满足私利，损害公共利益，这种个体行政伦理失范的现象广泛存在，而且屡禁不止。本文试从行政伦理失范入手，探讨一下当前我国行政伦理的建设问题。 　　一、当前我国行政伦理建设中存在的问题 　　1、行政伦理建设过于依靠自律，制度性的他律不足 　　在我国行政管理的实践中，虽然有很多像焦裕禄、孔繁森、沈浩这样默默奉献，全心全意践行为人民服务宗旨的好干部好公仆，但我们需要正视的是，这些优秀的干部占干部队伍的总数依然较少。在实践中，一些领导者采取的管理方式未能做到与时俱进，过分依赖自觉、自查、自纠等方式。这些做法尽管有其实践合理性，并曾发挥了很好的作用，但在当下的实际效果却差强人意，并不能真正使官员真正提升伦理境界，有些官员将这些自律运动当作程序式的“钟摆运动”，认为其仅仅只是走个过场，久而久之形成了内心对于提高伦理素养的冷漠。长久以来，我国的行政伦理建设存在的重要问题就是我们的行政伦理建设偏重于传统的伦理宣教，过于相信人的“自律”意识，少了法律的监督与约束，使一些“蛀虫”有机可趁，危害社会。 　　2、行政伦理教育过于重视形式而忽视实际效用 　　行政伦理教育是不同社会制度的政府为使公务员践行其伦理义务而依据伦理原则和规范，有目的、有计划、有组织地对其施加系统的伦理影响的活动。由于我国目前正处于改革发展中，上层建筑正随着经济基础的变化不断适应和调整，在这一特殊情况下，难免会出现某个制度的疏失，这就为贪污腐败现象的产生提供了可能。为了能防止这一现象产生，我们必须加强行政伦理教育，培养公务员的行政伦理自觉。然而现实中，行政伦理教育却存在很多问题，使其华而不实，主要表现为：第一，教育内容空洞，内容缺乏新颖性，与实践距离较远，特殊性差，因为与学习者的现实情况差异较大，学习者缺乏兴趣。第二，教育的措施不力，没有形成行政伦理教育的制度。对于学习结果的好坏，没有评价和激励机制，不能使其真正内化为行政人员内心的正确美好的伦理理想目标并为之努力进取的价值取向。长此以往，由于内心动力不足，容易造成行政行为失范。 　　3、行政伦理思想偏于学理而实际执行程度较差 　　行政伦理是一种职业道德，是一种规范政府活动及政府人员行为的伦理要求，然而关于其制度化，有效化的机制目前仍多停留在学理层面。此外，关于其科学内涵在学理上也无明确定义，这就为这一思想在实践中的执行制造了难度。我国尚未形成成文的关于公务人员道德伦理规范的法律，对于行政伦理的要求也多停留于内心自觉，由于缺乏约束，使得这一思想在实践中的执行较差。我们应该明确服务性政府不仅仅只是一个高效、清廉的政府，更应该是一个利民、有公信力的政府。普通公务人员作为行政主体中最常与百姓打交道的群体，他们的职业素养高低影响着公众对于政府的评价。因此，我们应该重视行政伦理建设，并且应该将其与实践结合。 　　二、当前我国行政伦理建设中存在问题的原因 　　1、制度层面因素 　　首先，在我国，存在着机构繁多，机构间职能分配不明确的现象，这种现象不利于提高公务员的工作绩效，也为贪污腐败滋生了温床。同时由于各种腐朽思想如拜金主义，享乐主义的乘虚而入，使一些行政人员产生了信念怀疑，把公共权力当作谋取私利的手段，置人民于不顾，以各种方式和手段化公为私，假公济私，损公肥私，对于国家和人民的利益造成了严重的损害。 　　其次，未能形成独立而完整的监督和制约机制也是一个重要的原因。 由于公共行政职能的精神内涵并不明确，使得大多数人的思维局限于做好工作，而忽略了其作为公共行政从业者所应该承担的职业的责任。在实践过程中，虽然存在着人大代表监督制的监督制度，但由于财政上的不独立，使行政主体的行为在实践中很难受到约束。 　　2、传统文化因素 　　“官本位”思想依然存在，当官就能高人一等的想法依然根深蒂固。这种读书当官，当官发财的想法严重危害着行政环境，这种满足一己私欲，不顾他人利益的思想成为了贪污腐败，拉帮结派等现象的客观诱因。此外，具有我国特色的“人情