我国政策性银行兼营自营性业务的制度构建.docVIP

我国政策性银行兼营自营性业务的制度构建 　　摘要：政策性银行兼营自营性业务存在一定必然性，其应当遵照适度兼营、严格分离、最终退出的原则，在法律制度的框架下进行。规范化兼营的首要前提是确定政策性银行的业务范围，政策性业务范围的确定应保证不主动与商业银行竞争，仅为有益补充和产业引导;要对自营性业务进行一定的限定，同时实施分账管理、分账核算。但最终路径上，政策性银行应当在时机成熟时果断退出自营性业务。 　　关键词：政策性银行;自营性业务;制度构建 　　中图分类号：F831.1〓〓〓文献标志码：A〓〓〓文章编号：1001-862X（2016）01-0119-004 　　一、问题的提出 　　政策性银行是由国家出资设立，以国家信用为基础进行融资，并在国家发展战略指导下进入市场领域参与金融资源配置的特殊金融机构。其具有很强的国家政策性目标，即为了克服金融市场“失灵”，将资金配置到商业银行不愿进入、进入不足或政府财力无法直接保障，但国家战略确需资金投入的领域，如基础设施建设、农村农业、进出口等等，从而实现国家发展战略意图。 　　但是近年来，我国政策性银行在运营过程中越来越多地涉猎商业性银行业务，在兼营自营性业务（1）的过程中，与商业银行争夺客户、争夺项目，政策性业务与自营性业务边界不清，因此饱受诟病。中国投资有限责任公司副总经理谢平曾在公开场合指出，政策性银行改革在中国的多次反