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现代宜居城市建设路径与城市住房管理措施创新 　　【摘 要】现代宜居城市是每一个城市管理者的追求，更是每一个市民的期盼。安居才能乐业，百姓不能安居，和谐社会的建设将会面临巨大挑战。因此，城市住房管理的创新和完善，是现代宜居城市首要破解的难题。 　　【关键词】宜居城市建设；城市住房；管理创新 　　现代宜居城市更是现代城市发展的必然趋势，是新的城市理想。为此，加强城市住房管理创新尤为重要，加强城市规划、建设、住房管理工作，可使城市建设质量不断提高，城市基础设施日益完善，城市形象明显提升等。 　　一、现代宜居城市建设的路径选择 　　（一）国外宜居城市建设的规划实践 　　温哥华、维也纳、新加坡和西雅图四个城市都是在2005年被英国的《经济学家》宜居城市评比排名中名列前茅的城市，四个城市宜居性得到广泛认可。对比分析四个城市的规划实践，发现它们都注重以下4个方面：①规划过程中注重可持续发展的思想，始终坚持生态型城市规划建设方向，将宜居城市的规划建设重点转移到生态环境的保护；②对公共交通基础设施方面的建设十分重视；③人才教育上投入很大的资本和措施；④注重以人为本的社区建设上，例如在社区内建设满足邻里之间的联系需要的公共空间；聚会的公共生活空间；便宜性和舒适性的建设。 　　（二）我国宜居城市建设的路径选择 　　1.因地制宜制定城市宜居性建设的总体定位和阶段目标。宜居城市建设的总体定位要符合城市自身发展的实际情况和当前市民的宜居需求，不能盲目求远。再根据总体定位确立宜居城市建设的阶段目标，科学合理的逐步推进。 　　2.以生态城市建设为突破口，建立宜人的城市生态环境。宜居城市建设可以以生态城市建设为突破口，促使城市生态环境健康发展，为最终目标打下良好的生态基础。 　　3.发展循环经济、注重城市自身的学习，为宜居城市建设的永续发展提供动力。以循环经济模式为基础，寻求高效、良性运行的经济发展模式，为宜居城市建设和发展提供物质动力。 　　二、路径选择视野下城市住房管理措施创新 　　建设宜居城市是城市发展的最高追求。城市住房管理始终坚持精心规划、精致建设、精细管理，才能打造出具有国际视野、人民引以自豪的现代宜居城市。 　　（一）科学规划是创新城市住房管理的第一要务 　　1.以前瞻思维健全规划体系。坚持现代宜居理念，根据情况变化谨慎修编城市总体规划和控制性详规，增强了规划对城市建设的前瞻性。强化城市总规的纲领性地位，建立了分区规划、控制性详细规划、专业规划等完备的规划体系，将城市总体规划细化落实到具体的详规中。 　　2.用国际理念管理城市规划。坚持用国际理念引领城市规划、设计和管理，注重发掘独特地域文化和人文景观。完善规委专家库，科学合理选定专家的组成结构。根据地域特点，加大城市色彩管理，如确定以“素雅的暖色调”为主色调，逐步形成“简洁素雅、色彩和谐”的城市色彩印象；注重城市轮廓线设计和城市建筑的视野保护，加强楼栋分区设计，强化单体建筑控制，对重点区域、重点路段建筑的色彩、立面、平面布局、周边环境等要素，明确要求必须遵循设计要求的体量、材质、风格，塑造简洁、整齐的美感。 　　（二）住有所居是创新城市住房管理的基本要求 　　1.通过改革住房保障方式，实现资源最有效配置。居住条件是生存发展的基本条件，住房消费是普通群众的最大消费，生活的便利性，居住的舒适性及价格的合理性是其购房的先决条件。对于经济适用住房的保障，主要是改实物分配为货币分配，改指定选房为自主选房，改不变产权为可变产权。对于廉租住房的保障，主要是改集中新建为集中新建与分散配建相结合，以配建为主；对于安置房的保障，主要是改实物安置为货币安置，改过渡安置为直接安置，改就地安置为异地安置。 　　2.通过扩大住房保障范围，做到保障全方位覆盖。在解决低收入群众住房问题的基础上，把满足进城农民工、毕业大学生和外来创业者的住房需求统筹起来，把推动棚户区改造、危旧房改造和城中村改造与土地集约开发利用结合起来，鼓励支持外来务工人员集中的开发区建设创业公寓，提供廉租房，在商品房、经济房、廉租房三个层次上建立各取所需的保障方式，多途径解决各类社会群体的住房问题，让他们能够享有基本住房保障，注重服务功能的延伸。 　　（三）生态环保是创新城市住房管理的重要保障 　　坚持把城市生态环境建设摆在突出位置，统筹生态环保与城市建设，推进城乡环境综合整治，推行环境经济政策，运用经济杠杆调节市场主体行为，实现生态环境保护的持续、科学发展。 　　1.坚持环境保护与城市建设同步规划、同步实施。编制了《生态市建设规划》、《城市林业生态圈规划》、《绿线保护规划》等专项规划。在城市规划、建设中坚持生态优先，“不破坏山水风貌”、“不挖山、不填水、不砍树”，严格保护每一片水面、每一座山体。 　　2.