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浅析波罗的海港口接收设施“不另收费”制度 　　摘 要：本文论述了波罗的海对船舶污染物的接收采用的“不另收费”制度，包括该制度的起源、该制度的内容以及优缺点。在此基础上提出了相应的解决措施，以及对我国的建议。 　　关键词：船舶 污染物 港口接收设施 “不另收费”制度 　　1、波罗的海港口接收设施“不另收费”制度的起源 　　波罗的海的港口接收设施实施对船舶废弃物和货物残余物的“不另收费”制度（No Special Fee System 或NSF System）已经有一段历史了，最早在1998年HELCOM以recommendation19/8提出了对波罗的海区域船舶产生的废弃物适用“不另收费”制度。开始该建议仅针对船舶的油类废弃物，后来经过Recommendations26/1、28/1修改，最新的Recommendations28E/10增加了垃圾和生活污水，以及落入渔网的海上垃圾。该建议于2007年11月15日起实施。 　　Recommendations28E/10建议有两个目的，其一是要求鼓励船舶交付废弃物到岸上；其二是为避免废弃物在港口之间不必要的流转，鼓励废弃物费用的合理分担。其中的“不另收费”制度目的在于鼓励船舶使用港口接收设施。 　　“不另收费”制度在赫尔辛基公约成员国中全面适用，在波罗的海港口接收设施的建设和营运中发挥了很大的作用。据最新的资料显示，