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推进沈阳经济区金融一体化发展的策略研究 　　【摘 要】沈阳经济区金融一体化的参与主体应该包括政府性监管与服务机构，各类金融机构以及各类中介组织与中介机构等。三大主体的角色不同，合作内容与特点不同，主要涉及金融监管合作、金融服务合作、金融创新合作与金融同业合作。 　　【关键词】沈阳经济区；金融一体化；金融合作 　　一、问题的提出 　　沈阳经济区内金融一体化发展需要打通经济区内各类金融平台的管制壁垒，组建沈阳经济区金融试验区，在区域内资金自由调度，统一结算；建立经济区内金融领域的信息共享系统，降低企业的交易成本，提高金融事务的运行效率；实现高级金融人才的自由流动，建立完善的银行家市场，利用市场机制提高金融机构的管理运作效率；调整金融机构的管理架构，建立区域金融中心，集中管理各城市分支机构；建立起完善的区域金融合作制度，使各专业化机构充分竞争和合作，实现更高的效率和更强的功能。 　　二、确立沈阳市金融中心地位 　　沈阳市是国务院确定的东北中心城市，是辽宁省的政治和经济中心，2005年8月20日辽宁省政府在《关于进一步扩大对外开放的实施意见》 中强调，沈阳金融商贸开发区要大力发展现代服务业，形成产业集群，成为东北地区的金融中心，可见政府对沈阳这座城市的定位是明确的。沈阳作为东北地区重要的金融领军城市，已成为中国东北地区重要的区域性金融中心，存贷款余额、保险深度、保险密度、金融机构数量、金融开放度等主要金融指标均居东北地区前列，区域性金融管理中心、金融业务中心、金融调控中心的地位不断强化，已具备了在东北乃至全国率先突破的优势条件。 　　确立一个金融中心的目的就是要通过合理规划，促进沈阳经济区金融资源的有效配置，充分发挥核心大城市的金融辐射功能，努力形成统一的金融市场，共同促进区域金融发展，最终能够更好地服务于沈阳经济区的经济发展。金融服务于经济，沈阳市应该加强对其他七城市的金融辐射功能，充分发挥持续推动力的作用。确立沈阳市的区域金融中心地位，将大大提升城市知名度，会使大量的金融资源聚集到沈阳，从而使沈阳整体金融资本市场的实力得到大幅扩充，增强了沈阳市内各行各业的发展动力。另外，确立沈阳市的区域金融中心地位，推进沈阳经济区金融一体化发展，也要注重金融体制改革，充分发挥市场机制的基础性作用，在沈阳现有的金融市场规模基础之上，构建起一个全新的多元化的整合型金融市场体系。 　　三、地方政府应放松金融干预 　　作为地方政府不应忙于相互争夺资源，应积极为区域金融发展营造一个良好的金融生态环境，使得区域内的金融机构在市场机制的引导下自主创新、自主发展，为促进沈阳经济区的经济增长提供高效及时的金融支持。政府部门应该转变成服务型角色，成为高度符合市场经济要求的政府，这是改善沈阳经济区金融生态环境的关键所在。 　　地方政府应确立“优化当地金融发展环境”作为开展工作的指导思想。努力为区域金融发展提供良好的人文环境、基础设施和其他综合服务；拓宽金融宣传渠道，普及民众的金融知识；加快建立政府机关、监管部门、金融机构以及工商企业间的合作平台和交流机制。沈阳经济区各级地方政府应致力于建设相应层次的金融市场，为不同的需求层面，提供高效的服务。地方政府应积极行动起来，着手改善本地区的金融执法环境，维护金融活动参与主体的合法权益，改善沈阳经济区的整体信用环境，尽量减少金融纠纷。地方政府还应努力降低金融风险，维护区域金融安全。 　　四、完善区域金融合作的机制 　　建议成立沈阳经济区金融规划与实施领导小组，制定区域金融发展战略和区域金融市场发展规划，协调有关部门之间的相互联系，监督经济区各项金融产业政策的实施，推动沈阳经济区和国内其他区域金融市场的合作。发展区域金融一体化必须要有一套完善的金融机构组织体系，同时要建立起透明的法律法规和适度的监管体系。促进沈阳经济区金融一体化的有关机构，应由区域金融服务办公室、中央银行、银监办、证监办、保监办等监管机构、同业公会等中介机构以及中外资商业银行等金融机构共同组成，制定、实施和监督沈阳经济区金融一体化的项目进程，共同推进区域内政府部门与金融监管部门的沟通与合作。努力完善经济区内的各类金融基础设施建设：建立沈阳经济区统一的社会征信体系和企业征信体系；建立沈阳经济区同业公会联席会议制度；建立沈阳经济区金融创新研发中心；建立沈阳经济区高端金融人才市场等等。 　　五、全力以赴的推进金融创新 　　如果能够改变企业这种相对单一的融资模式，使企业能够多渠道地实现融资目的，那么沈阳经济区金融一体化的步伐将得到加快。沈阳经济区在东北地区相对发达，具备较强的创新动力，可以考虑在金融创新方面寻求突破。 　　应该积极推动沈阳经济区内债券市场的发展，鼓励区内企业发行中短期债券，拓宽企业发债融资的渠道，实现融资结构的优化。全