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大城市政府机关中层领导者落实能力分析 　　[摘 要] 中层领导者在政府机关的人员结构体系中处于承上启下的位置，是部门的中坚力量。以上海市处级公务员为例可以发现，大城市政府机关中层领导者落实能力状况良好，但也存在有指令无落实、机械教条虚落实、低效无效半落实、追逐利益乱落实等问题。影响中层领导者落实能力的既有外部因素也有内部因素。需要从构建体制、强化理念、塑造团队等方面系统思考促进大城市政府机关中层领导者落实能力提高的路径。 　　[关键词] 城市政府；中层领导者；落实能力 　　[中图分类号] D630.3 [文献标识码]A [文章编号] 1006-0863（2013）02-0048-04 　　2011年3月，习近平同志在中央党校开学典礼上发表了《关键在于落实》的重要讲话。习近平指出，是否抓落实直接反映着领导干部的宗旨意识和党性。[1]落实能力是领导者能力的重要方面。 　　从字面解读“落实”这个词可以发现，“落”是基础，“实”是关键。“落”就是要重视行动，强调的是“起而行之”，而不是“坐而论道”；同时，“落”有往下降意思，也就是工作重心要下沉。“实”至少有三个方面意思：其一是“实际”，反映了要从实际出发抓好落实；其二是，“实，满也，塞也”，也就是要不折不扣地做，真正落到实处；其三是，“实，诚也”，强调落实中要有真诚的态度。“实”的这三方面涵义反映了落实的出发点是从实际出发，落实的