(具体工作流程法规股职责和工作指引框架.doc

惠州市惠城区工商行政管理局 法规股职责和工作指引 第一章 工作职责 一、负责工商行政执法监督检查； 二、负责局名义行政处罚案件的核审、听证工作； 三、承办有关行政复议、应诉和行政赔偿； 四、指导全局行政指导工作及工商法制宣传教育工作。 第二章 岗位类型 一、法制宣传教育岗 二、行政处罚案件核审岗 三、行政处罚案件听证岗 四、行政处罚案件复议岗 五、行政诉讼应诉岗 六、执法证件、办案文书及资料管理岗 七、行政执法检查评议岗 八、法制报表统计岗 九、行政指导岗 十、行政赔偿岗 第三章 拟制定的岗位工作指引 一、法制宣传教育岗：按照要求完成普法和依法治理工作任务；负责系统内外工商法律法规宣传工作；协调做好消费者权益保护日、知识产权保护日和法制宣传日的主题宣传活动；收集整理具有指导性、创新性的法规工作信息，不定期编发在线。 （二）工作规范 1、听证范围 根据《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》和《广东省行政处罚听证程序实施办法》，工商行政管理机关作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利： （1）责令停业整顿、责令停止营业、责令停止广告业务等； （2）吊销、收缴或者扣缴营业执照、吊销广告经营许可证等； （3）对公民处以3000元，对法人或者其他组织处以3万元以上罚款； （4）对公民、法人或者其他组织作出没收违法所得和非法财物达到第（3）项所列数额的行政处罚。 2、举行听证工作程序 （1）告知听证权利 向当事人告知听证权利时，应当以口头、书面、公告形式告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和处罚内容。 （2）申请与放弃听证 ①、申请听证形式。当事人要求听证的，可以在听证告知书的送达回证上签署意见；可以自接到告知听证的通知之日起三个工作日内以书面或者口头形式提出。当事人以口头形式提出的，工商行政管理机关应当将情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或者盖章。 ②、放弃听证。自当事人签收之日起三个工作日内，或者工商行政管理机关挂号寄出听证告知书之日起十五日内，或者自公告之日起十五日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。邮寄送达，如因不可抗力或者其他特殊情况，当事人在规定的期间没有收到的，应当自实际收到之日起三个工作日内提出听证申请。 （3）受理听证 当事人要求听证的，工商行政管理机关应当受理，并依照《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》的规定组织听证。 （4）听证准备 ①、确定听证主持人。工商行政管理机关应当自接到当事人要求举行听证的申请之日起三日内，确定听证主持人。 ②、案件调查人员移送案卷。应当自确定听证主持人之日起三日内，将案卷移送听证主持人，由听证主持人阅卷，准备听证提纲。 ③、确定听证的时间、地点，通知当事人、第三人、案件调查人员。听证主持人应当自接到案件调查人员移送的案卷之日起五日内确定听证的时间、地点，并应当于举行听证七日前通知当事人、第三人、案件调查人员，并将案卷退回案件调查人员。 ④、公开听证规定。听证应当公开举行。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，听证不公开举行。公开举行听证的，应当公告当事人姓名或者名称，案由以及举行听证的时间、地点。 （5）举行听证会 ①、听证开始前，记录员应当查明听证参加人是否到场，宣布听证纪律，并向听证主持人报告听证准备就绪。 ②、听证主持人核对听证参加人，宣布案由，宣布听证主持人、记录员、翻译人员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问当事人是否提出回避申请。 ③、听证会按以下顺序进行：Ⅰ案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议；Ⅱ当事人及其委托代理人进行陈述和申辩；Ⅲ第三人及其委托代理人进行陈述；质证；Ⅳ互相辩论；Ⅴ听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见。 ④、当事人和案件调查人员经听证主持人允许，可以就有关证据进行质证，也可以向到场的证人、鉴定人、勘验人发问。 ⑤、做好听证笔录。记录员应当将听证的全部活动记入笔录。由听证主持人和记录员签名，并经听证参加人审核无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。 （6）撰写听证报告 ①、报送听证报告要求。听证结束后，听证主持人应当在五个工作日内写出听证报告并签名，连同听证笔录一并上报本机关负责人。 ②、听证报告内容。包括听证案由、听证主持人和听证参加人的基本情况、听证的时间、地点、听证的简单经过、案件事实、处理意见和建议。 （三）注意事项 1、听证主持人、记录员 （1）、听证主持人。听证主持人由工商行政管理机关负责人指定。听证主持人可以由一至三人担任，二人以上共同主持听证的，应当由其中一人为首席听证主持人。听证会组成人员应为单数，案件调查人员