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用行动书写“人民满意的答卷” 　　党的十八大报告提出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 　　让人民满意，建设服务型政府，既是中央的要求，也是新时期、新阶段中国政府对13亿人民的庄严承诺。 　　如何让人民满意？近三年来，漯河市住房保障和房屋管理局（以下简称漯河市房管局）作为政府职能部门，围绕服务进行了自上而下的改革和探索，这场被他们称之为自身建设的改革探索，多次得到省、市主要领导同志的的批示和肯定。 　　漯河市房管局究竟作出了哪些有价值的探索？其实践能否破解政府部门自身建设存在的一些问题？前不久，记者亲赴漯河进行实地调研采访。 　　漯河市房管局从2010年起，花大力气加强自身建设，不遗余力地改革创新，其动力源自哪里？ 　　2009年11月底，中共漯河市委决定：时任漯河市政府副秘书长、市科技文化艺术中心党组书记的陈兴和，调任漯河市房管局党委书记、局长。 　　彼时的漯河市房管局，虽然经过多年的发展，各方面工作有了很大提升，但其房地产业开发、保障房建设、物业管理等发展任务非常艰巨。与此同时，由于职能转变不到位，不作为、乱作为、效率低下等“通病”，在房管系统尤为典型，群众意见很大，社会形象比较差。 　　2010年漯河市涉企科室评议，房管局参加5个科室和单位，分别获得的名次是倒数一、二、四、五、九名，几乎全军覆没；人大代表、政协委员评价也比较靠后；政风行风评议，市里组织向社会发放5000份问卷，回收3000多条意见，房管局就占了369条，是意见总数的11.2%，是平均数的9倍多。 　　向自身的积弊开刀，对于有着“平民局长”之称的陈兴和来说，并不是新官上任的冲动之举。 　　在一次会议上，他说：“社会形象差一方面是由于制度不完善、机制不健全、服务意识不强、工作效率低下等原因；另一方面有人民群众不理解、政策缺失等原因。针对这些原因，我们一定要解放思想，健全制度，重服务强素质，转作风树形象，以百姓是否满意作为检验我们工作的‘标尺’，切实把我局打造成人民群众满意的服务型政府部门。” 　　但是如何打造人民满意的服务型政府部门？群众满意的服务型政府部门怎么体现？“建设服务型政府部门，必须立足于为漯河经济社会发展服务、立足于为人民群众服务，努力实现转变工作职能、转变工作作风、提高服务效能、提高队伍素质。”这是陈兴和局长给出的答案。 　　他说：“打造服务型政府部门，在具体工作中要始终把服务放在第一位，优化服务流程，强化制度约束。我来自基层，深知老百姓办事不易，从良心上讲，拿百姓俸禄，不为百姓办事，于心不安，要把为百姓办事，当成积德行善去抓。把别人的事当自己的事，今天能办的事今天即办，可办可不办的事尽量办，违背法规的事坚决不办。” 　　行政审批实行科室负责制 　　为了摸实情、解难题，该局党委班子成员深入一线进行调查研究，针对原来机关办公地点分散、群众办事不便等情况，该局在漯河市行政服务大厅设立了行政审批、产权交易、房屋测绘等六个部门的办事机构。实行业务分流、分区受理、“一站式“服务，业务工作实现了公开透明、科学规范。 　　2012年9月，结合“双整双促双承诺”活动，漯河市房管局在全市率先实行行政审批科室负责制，行政审批许可由科室长负责。就是把原来需要分管领导审批的项目，按照岗位职责，交由科长直接签字审批，对特殊情况下的行政审批事项，把分管领导的批示意见作为审批依据，减少审批层级，简化流程，提高行政服务效率。初步估计，行政审批科室负责制实施以来，办事时限、审批时限都缩短了20%以上，真正体现出了便民高效。 　　“通过改革行政审批制度，实行‘一站式’服务，真正方便了群众。特别是行政审批科室负责制，是我们响应中央号召下放行政审批权限，增强了基层责任感，强化依法办事，切实提高办事效率，使我们的运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。”陈兴和局长的话语充满激情。 　　“八个一”服务模式 　　为有效破解房产办证慢这一困扰群众多年的难题。2011年年初，漯河市房管局以通过全国“房地产交易与登记规范化管理先进单位”复核为契机，按照“工作上台阶、形象展新姿”的指导思想，以服务升级为主线，创新推出了“八个一”服务模式（即一费制、一次性查档、一个绿色通道、一条手机短信、一辆车、一批办证引导员、压缩一批办事时限、简化一批办事流程），极大地增强了广大干部职工的服务意识，提高了服务质量，提升了工作效能，取得了良好的社会效果。 　　“一费制”，是指将房屋登记前期及登记中涉及的全部收费项目都集中在领证前一次性收取，有效解决了各项费用单独收取、群众多次上下楼排队交费的问题。 　　“一次性查档”，是指将地税部门的契税和营业税征