我国政府教育投资对私人教育投资引导作用的实证分析………….doc

我国政府教育投资对私人教育 投资引导作用的实证分析 杨 大 楷 孙 敏 (上海财经大学投资系, 上海 200433) 摘 要： 关键词： Analysis of the Leading Influence of Chinese Government Investment in Education on Private Education Investment YANG Da-kai, SUN Min (Shanghai University of Finance and Economics, Shanghai 200433) Abstract:On the basis of a review of present education investments in China, several mathematical tools are employed to analyze the leading influence of Chinese government investment in education on private education investment. It is found that the government investment exerts a rejecting influence on private investment in education in the short term while having an attracting influence on private investment in the long run although this influence is relatively weak. Suggestions are offered for changing the attitude toward education investment, broadening the channels of financing, and improving the environment for investment.  Key words:government investment in education; private investment in education; attracting influence; rejecting influence 教育具有公共品属性，尤其是义务教育领域，这决定了政府必须作为投资主体，以保障教育事业的健康发展。但在关注教育公共品属性的同时，不能忽视教育的另一个特殊性质，即人力资本属性，尤其是在高等教育及职业教育等领域。这就决定了政府必须引导市场力量进入教育领域，通过直接或间接措施鼓励、引导私人教育投资，构建多元化、多层次的教育投资主体结构，以提高教育投资的效率，增强我国人力资本存量，确保经济的可持续发展。因此，政府教育投资和私人教育投资的关系是决定教育事业发展，甚至经济发展的重要因素。 在研究教育投资的过程中，以往大多数文献都将公共教育投资与私人教育投资作为一个整体，来研究其与经济发展的关系，有关政府教育投资对私人教育投资影响的研究甚少。在公共投资与私人投资的关系上，理论界研究得比较深入，相关文献也非常丰富。但国内外的研究成果主要集中讨论公共投资对私人投资是挤出效应还是挤入效应，大都没明确限定在教育投资领域。其实，作为投资的重要组成部分，政府教育投资与私人教育投资也存在挤入或挤出效应，其综合结果将决定一个国家教育事业甚至经济发展的水平。在此，本文针对这一研究空白，运用协整分析、向量误差修正模型（VECM）、脉冲响应函数以及方差分解等计量分析工具，创新性地研究政府教育投资与私人教育投资在增长率方面的挤入或挤出效应，并剖析内在原因，提出相应对策。 （一）全社会教育投资总量不足 自改革开放以来，尤其是近年来，我国教育投资总量逐年增加，从1991年的73150亿元增加到2007年的1214807亿元，年均增长率达534%，其中，财政性和非财政性教育投资总额分别从1991年的61783亿元、11367亿元增加到2007年的828021亿元、386786亿元，前者增幅为134倍，后者的增幅高达34倍，远远超过财政性教育投资的增长幅度。但是我国教育经费绝对不足与相对不足的现象仍然存在。这主要表现在投资总量占GDP的比重过低。虽然近年来这一比例有很大提高，从1991年的336%升至2007年达487%，但从国际比较看，仍处于落后水平。2005年，在OECD 30个国家中，有21个国家的教育投资占GDP的比重超过5%，平均值是58%，中值是56%。而2005年我国教育投资