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德国新政府需要“巧”当家 　　德国新政府：给德国人的圣诞礼物 　　9月22日举行的德国大选尘埃落定，默克尔领导的联盟党（由基民盟和基社盟组成）虽成选举产生的议会第一大党，但与联邦议会绝对多数的地位擦肩而过。在组阁问题上，德国极有可能迎来历史上第三次黑红大联合的新政府。一方面，联盟党获得了组阁权，但它与绿党初步接触即宣告谈判破裂。默克尔觊觎的是社民党占多数的联邦参议院，渴望形成联邦政府对州政府的优势地位，因此，与社民党联合是联盟党的首选，而在社民党方面，该党担心背负“只关心政党自身利益，不在乎国家前途”的骂名，竭力避免重新选举，党内又有“执政总比在野强”的传统心理倾向，参与执政逐渐成为社民党的主流意见。因此，联盟党和社民党联合执政成了目前最佳方案。 　　自德国联邦选举以来，联盟党与最大反对党社民党经过三轮尝试性对话后，终于同意举行联合组阁谈判。10月23日，由75名德国联盟党和社民党代表宣布谈判启动。谈判分12个谈判小组以及四个谈判分组举行。默克尔和社民党主席加布里尔皆表示，德国新一届政府有望在圣诞节前组建完毕。 　　在过去，联盟党一向被视为保守政党，传统上主张不过分干预经济和社会运行。社民党出身工人阶级，反对贫富分化，强调政府对民众的责任。然而，今时今日黑红之间的政策分野并没有想象中那么大。默克尔在一次采访中被问到如何解释基民盟理念，她回答说：“这是关于如何赚钱和如何花钱的问题。基民盟同时关心两个方面，一个是让经济运转起来，创造劳动岗位，挣到钱，另一个是由税收获得的收入是否有助于扶持社会弱势群体。”在同自民党联合组阁时，联盟党有意忽略自民党的减税要求，不惜使选举时许下减税承诺的自民党颜面尽失。默克尔在一次党内聚会时，还尖锐地指称：“基民盟绝对不是德国工业协会的附属机构。”而社民党前总理施罗德实施的改革就已经挥刀斩向工人阶级的福利，此次选举的总理候选人施泰因布吕克则更加旗帜鲜明地主张，人们要用自己的力量为自己创造生活，要为自己担负起全部责任，以致于被对手嘲笑为“不像社民党的社民党领袖。”联盟党向左转，社民党向右转，两党在经济领域有共识，分歧只在于程度不同。默克尔对谈判进程比较乐观，甚至耍起了她惯有的冷幽默：“圣诞节要比我们的预计来得早一些。” 　　如何分配经济蛋糕 　　习惯于捂紧钱袋过日子的德国政府享受着经济良好运行的红利，实现了财政上的“扭亏为盈”。2012年德国政府财政收入盈余23.8亿欧元，五年来首次抹平了赤字。2013年德国政府继续开源节流，财税收入大幅增加，上半年政府财政继续实现盈余。按照财长朔伊布勒的计划，2015年德国联邦政府将全面实现结构性的财政平衡。这为德国政府实施经济调整奠定了良好的基础。 　　虽然从表面上看，目前德国经济运行良好，但并非没有隐忧。德国经济对出口依赖性强，技术创新能力不足，人口老龄化凸显，国内基础设施老化，能源转型推高电价等等问题，新一届政府必然看在眼里。如何花好手里的钱，运用政策杠杆和金融工具推动德国经济继续前进，是默克尔第三次出任政府总理期间必须直面的课题。 　　默克尔连任后国内亟需解决的主要问题有三类，一是税收，二是福利，三是投资。 　　在税收问题上，社民党主张通过提高税率，增加对高收入者的税收，来提高人民的福利水平。据施泰因布吕克说，德国只需要对富人增加不到5%的税收，就能使全国超过40%的普通百姓获益。然而，与社民党的竞选主张相左，默克尔始终反对增税，她在联盟党的竞选纲领中强调，连任后不会增加新的税收项目，也不会提高现有的税收水平。朔伊布勒在基民盟胜选后接受采访时表示：“我们政府有的是钱，不需要增税。”社民党在组阁谈判中暗示，如果联盟党能提出其他解决方案，自己可能放弃对高收入人群增税的要求。可以说，直接向德国富人征税已经不在未来政府的政策清单中。 　　在福利问题上，默克尔不增税并不意味着不提高德国人民福利。尽管联盟党反对社民党取消公私医疗保险的区分，不以全民医疗为目标，但在实施最低工资、增发养老金、实现男女税收平等、发放儿童补贴等福利问题上，联盟党基本赞成。多年来，德国劳动力成本增速都是欧洲最低的，虽然这为德国提供了竞争力优势，但损害了德国劳动者的利益。10月30日的第二轮组阁谈判中，联盟党和社民党很快就最低工资问题达成初步协定，规定最低工资标准将向更多行业和领域开放。此前，行业是否实行最低工资由联邦法律决定。新协议则规定，只要该行业的雇主和雇员均向联邦政府提出最低工资标准申请，就可实施。这一组阁谈判的难点问题取得了突破。今年年底，德国养老金账户上的可持续储备金额将达310亿欧元，超过德国法律规定的最高额度，新一届政府将从明年7月1日起减少养老金的缴纳额度。政府今后还会提高已生育妇女的养老金，向1992年以前出生的孩子的母亲每个月支付28欧元。 　　在投资问题上，