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底特律破产带来的思考 　　去底特律采访之前，环球人物杂志记者看到旅行手册上说，在美国再也找不到这么荒凉的城市了！尽管已经打了“预防针”，当记者亲身来到底特律，还是被遍地废墟的凋敝景象所震撼。这座昔日辉煌的“汽车城”，如今仅剩下两家还算像样的汽车装配厂，人口从1955年高峰时的180多万，下降到大约70万。更加不可思议的是，这里有数不清的花园洋房被人丢弃，如果谁想要，花1美元就可以买到。 　　当地时间7月18日，密歇根州州长里克·斯奈德授权底特律紧急财政管理人凯文·奥尔，正式向美国破产法院递交破产申请。底特律成了美国历史上申请破产的最大城市。 　　债务累累，无力偿还 　　城市破产的概念对于中国人有些陌生，但在美国却并不罕见。从1937年至今，美国有大约600个市、镇、县申请过破产。自金融危机爆发以来，美国申请破产的城市数量就开始上升，只是其他城市不像底特律这样引人注目而已。 　　简单来说，城市破产就是市财政穷到付不起钱了：有的是无法偿还债务，有的是无法支付居民养老金和医疗保险。尽管政府职能并未彻底丧失，但城市债权人的利益将受到损害，因为破产意味着政府发行的市政债券不能如期偿还，政府信誉严重受损。另外，破产的城市一般会出台裁员、加税、削减公共服务支出等措施，为的是改善财政状况，所以当地民众的生活质量会受到重大影响。 　　早在今年3月1日，斯奈德就宣布底特律进入财政紧急状态，随后他任命奥尔担任紧急财政管理人。在过去的十几年里，底特律一直靠借债勉强维持，债务越积越多，压力不断上升。据统计，底特律的财政收入每增加1美元，其中就有38美分用来还债。奥尔接手底特律财务工作后，该市的预算赤字已经有3.27亿美元，长期债务更是高达140亿美元。 　　6月，奥尔提出了破产危机解决方案，并多次会见债权人、工会、银行等利益相关方。他明确表示底特律已经失去了偿债能力，希望各方为财政重组计划做些让步，包括削减养老金和医疗保险等，但遭到了债权人和工会的强烈反对。7月17日，工会和养老金委员会将奥尔和斯奈德告上了法庭，试图用法律手段阻止大幅削减职工福利的计划。第二天斯奈德就授权奥尔提出了破产申请，底特律的破产计划正式进入了司法程序。 　　对于底特律的未来，业内普遍认为挑战是长期的。底特律的问题是结构性的，不仅仅是政府管理不当。底特律不能再“把花生酱抹在整片面包上”，而是要把资源集中起来使用，选定几个目标区域，提供高质量的公共服务，形成就业中心，吸引人们来工作、居住。 　　房价最低，税率最高 　　昔日底特律可谓风光无限。1701年，一位法国军官看中了位于底特律河边的风水宝地，以河的名字命名了该地区。1896年，亨利·福特在此造出了自己的第一辆汽车。随后，道奇兄弟、沃尔特·克莱斯勒等人相继在此创办汽车公司，底特律成了世界汽车之都。高收入和充足的就业机会吸引了大量外来人口。20世纪30年代，底特律一度被称为“美国的巴黎”；60年代，当地汽车产业达到巅峰，一半以上的底特律人都在从事与汽车相关的工作。 　　底特律因汽车成名，也因单一的汽车产业而衰败。福特、通用和克莱斯勒三大汽车公司的产品一度统治了美国市场。成功的美好感觉使他们忘了创新，变得日益保守。上世纪70年代“石油危机”爆发后，便宜且省油的日本汽车大量涌入美国市场。“北美自由贸易协定”签署后，美国汽车工业的产能不得不向成本更低的南部各州以及墨西哥转移。面对国内外的双重竞争压力，底特律汽车产业的优势逐渐丧失殆尽，企业大量裁员，城市发展走上了下坡路。 　　最明显的变化是人口。早期的汽车工业需要大量教育程度不高的廉价劳动力，因此吸引了大批黑人。1967年底特律爆发种族骚乱之后，白人开始迁离，人口不断下降。另外，随着生产技术的进步，大批技术程度不高的老工人被提前辞退，造成大量人口失业，底特律的治安情况严重恶化。不仅外来投资者不愿意在底特律置办产业，就连三大公司也把总部陆续迁出了市中心。 　　人口的下降和投资的减少，使底特律的税收日渐萎缩。为了维持城市运转，政府提高了税率。2011年的数据显示，在全美50个大城市中，底特律的房产价值倒数第一，税率却最高。这又逼走了更多的人。在长期的恶性循环中，底特律的财政状况越来越差，最终难以为继。 　　有人叹息，有人乐观 　　如今，底特律市区破败不堪，犯罪率极高。记者看到一座空置多年的大厦成了鸟窝，鸽子从破损的窗户进出，不远处的一片空地，曾是全美著名的哈德逊百货商场所在地，该商场在上世纪80年代倒闭，1998年被拆除。底特律市中心的伍德沃德大街两旁，曾经遍布着当年的标志性建筑物，如今有些已经被拆除，没有拆除的空置了几十年，也成了城市探险者和涂鸦艺术家的天堂。 　　“多漂亮的房子啊！它们已被遗弃很多年了。你看，整个小区都死了。”望着成片荒芜的社区，土生土长的底