揭秘中葡“温和磋商”幕后细节.docVIP

揭秘中葡“温和磋商”幕后细节 　　我与宗光耀结识很多年了，在我心目中，宗老是一个和蔼可亲的长者，他衣着朴素，为人谦和，做事低调，热心公益。宗光耀在中国驻芬兰大使馆、中国驻爱尔兰大使馆从事外交工作长达几十年，特别是他1989年被派往新华社驻澳门分社工作并担任副社长以后，为澳门回归做了许多工作。澳门回归后，他任中央驻澳门联络办副主任。宗老还是澳门基本法起草委员会副秘书长，今年是澳门基本法颁布20周年，作为长者和老朋友，宗光耀近日应邀做客祖国杂志社，我们对他进行了专访，从中了解到澳门基本法从起草到颁布实施的一些基本情况，以及宗老为见证澳门回归而自豪的一些细节。 　　基本法中用“占领”一词的高度智慧和良苦用心 　　记者：宗老，在许多人看来，当外交官是一种非常体面高雅、清闲自在的好工作，您从事多年外交工作，是不是这样的？ 　　宗光耀：体面高雅是外交工作人员必须具备的基本素质，但是清闲自在可谈不上。因为外交工作责任重大，事关大局。外交人员形象是代表一个国家的形象，外交人员的工作都与国家的利益有关，所以，不能有丝毫懈怠，更不能有一点疏漏。我是上世纪六十至八十年代在中国驻芬兰、爱尔兰使馆工作的，刚开始我国在联合国还没有恢复合法席位，1971年我国在联合国的合法席位才恢复，当时西欧还有很多国家不承认中华人民共和国，加之上世纪六七十年代特别是文化大革命时期我国受极左思潮的影响，很多做法与我所驻国家完全不同，所以，国外很多人对中国不了解，不认可，这给我们的外交工作带来很大困难。我们的工作既要联络所在国的政府、社团，又要关心我国的侨民。可以说是事无巨细，如履薄冰，一点都不清闲。 　　记者：那我们再谈谈您在澳门工作的情况。据我了解，《澳门特别行政区基本法（草案）》在送请全国人民代表大会审议前，是您向澳督韦奇立通报并交换意见的，当时他对这个（《草案》）提出了哪些意见？咱们采纳他的意见没有？ 　　宗光耀：1993年3月l日，澳门基本法起草委员会第九次全体会议一致通过《澳门特别行政区基本法（草案）》。在送请全国人民代表大会审议前，我受起草委员会委托，去向当时的澳督韦奇立通报《澳门基本法（草案）》的有关情况，交换意见。他在会客室接见了我，听我介绍了《澳门基本法（草案）》的有关情况后，他对《基本法》的框架结构表示赞同，并对起草委员们的吃苦耐劳和认真负责的精神表示敬佩。随后他说：“葡方一直很关心《澳门基本法》的起草，也提出过一些意见和建议，有的还被采纳了。今天副社长先生能向我介绍情况，是对葡方、对我本人的重视和尊重，我很感谢。如果《澳门基本法》的文稿还可以修改的话，我想提以下两点意见：第一个意见，序言第一句话说澳门是中国的领土，这没问题，而紧接的第二句话就说葡萄牙占领了澳门。‘占领’两个字表现出要算历史旧账的架势。1999年澳门回归中国后，大批土生葡人将被视为‘侵略者’的后代，随时会受到惩罚，遭打击报复。他们的日子会很不好过。”他接着说：“如果把‘16世纪中叶以后被葡萄牙逐步占领’这句删除，序言就很完美了。” 　　记者：您是怎么答复澳督的呢？ 　　宗光耀：我说：“《基本法》的序言虽然很短，只有345个字，但内容却包括了三个主要内容：（一）澳门问题的由来和解决的历史背景。（二）我国对澳门的方针政策及其法律依据。（三）制定《澳门基本法》的法律依据和目的。序言的第一句话不仅明确了澳门的地理位置，指出它自古是中国的领土。既然强调指出自古以来是中国的领土，为什么长期以来我国未能对它行使主权？为什么在1999年12月20日才实现对澳门恢复行使主权，这究竟是什么原因？需要对这一历史背景作一个交代。否则外国朋友和我们的后代就无法明白。序言的第一段用短短几句话回答了这一问题。至于16世纪中叶以后被葡萄牙逐步占领，这是历史事实，无需争辩。长达400多年的历史，用‘逐步占领’4个字一笔带过，既叙述了历史的真实面目，又充分体现了不纠缠历史旧账，维护中葡友好的格局。序言中用的‘占领’两个字，是相当中性的词汇，而没有用‘侵占’、‘侵略’、‘霸占’、‘掠夺’一类强烈的字眼。能想出用‘占领’这样中性的、温和的字眼概括澳门400多年恩恩怨怨的历史，是起草委员们的高度智慧和良苦用心。做到这一点并非轻而易举，更谈不上有日后打击土生葡人的伏笔。” 　　到澳督连连点头，我止住了话题。 　　记者：那澳督提的第二个意见是什么呢？ 　　宗光耀：他提的第二个意见是《基本法》没有明确未来澳门不设死刑，他认为这是倒退，将会引起社会的议论，人心的不安。他们曾提出过在澳门不设死刑的建议，但我们没有采纳。对此，我作了如下回应。我对他说：“关于设死刑或不设死刑的问题，在草委会上多次讨论过，大家认为死刑是一种刑罚概念，有没有死刑作为一项刑事政策，属于刑事立法的范畴，故应由特别行政区自行决定，并将决定反映在刑