新兴经济体国家执政党应对国际金融危机的举措及启示.docVIP

新兴经济体国家执政党应对国际金融危机的举措及启示 　　[摘 要]新兴经济体国家在国际金融危机爆发之初经济受到严重冲击，但由于这些国家执政党采取的反危机举措得力，金融危机的影响在短时间内得到有效控制，国家经济率先恢复并走出泥淖。总结这些国家执政党应对金融危机的经验，对中国共产党具有一定的借鉴意义。 　　[关键词]执政党；金融危机；举措；启示 　　[中图分类号] F113 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2013）09- 　　2008年发端于美国的国际金融危机，对全球各个主要经济体尤其是以巴西、印度、俄罗斯等为主的新兴经济体国家均造成巨大冲击。对新兴经济体国家而言，如何既能有效治理金融危机，又能化解社会危机，就成为摆在执政党面前的重大任务。这些国家的执政党果断变革执政理念，相继出台了既有共性又兼具特色的应对举措。 　　金融危机伊始，这些国家的执政党果断变革执政理念，抛弃“华盛顿共识”，由政府出面干预市场活动，出台一揽子“救市”计划。“华盛顿共识”在金融领域倡导“金融自由化，经过一定时期的过渡，最终实现由市场决定的利率”，提出“政府必须取消对企业的管制和对竞争的限制”。[1] 　　巴西劳工党秉持“民主的可持续的社会主义”理念，抛弃前总统费尔南多·卡多佐新自由主义执政理念，探索市场与计划相结合的国家发展战略，形成以推动社会发展为核心的国家治理模式，称之为“卢拉主义”。金融危机之初，劳工党秉持“卢拉主义”，实施政府干预市场活动，出台一揽子“救市”举措，全面加强对金融市场监管，阻止雷亚尔升值，实行宽松的货币政策。 　　2009年统一俄罗斯党放弃“中派主义”立场，把“保守主义”正式写入了党的纲领性文件，同时重新定义俄罗斯现代化，提出“保守主义现代化”，寻求通过改革实现渐进式发展，为“现代经济、社会及国家奠定坚实的基础，摆脱那种以‘停滞’与强制性改革、虚幻性的‘解冻’与毫无结果的‘冰冻’交替出现为特征、只会‘耗尽自己’的发展模式，使俄罗斯走上稳定的发展轨道”。[2]梅德韦杰夫提出“正因为我们是俄罗斯保守主义者，所以我们关注国家的现代化。只有实现经济、社会领域、国家管理的现代化，我们才能保持俄罗斯价值和历史记忆，保持使俄罗斯作为伟大强国的所有一切事物”。[3] 　　执政理念与时俱进不断创新，使得执政党能够有效转变政策，有效应对金融危机。 　　金融危机造成居民大量失业，贫富差距加剧，引发社会危机。就业乃民生之本，在解决居民就业方面，统一俄罗斯党注重发展实体经济，尤其是以石油、采矿、冶金和建筑等能够广泛吸引劳动力就业的劳动密集型产业。完善社会保障机制，支持政府从联邦预算支出中拨款245882亿卢布完善社会保障机制，从医疗卫生、就业、住房等方面着手支援和救助。完善养老保险制度，提高失业救济金和养老基金标准，随后提出“将失业人员的最高补助提高50%，追加339.5亿卢布拨款，用于对失业人员实施社会救助；从联邦预算中拨款5010亿卢布用于住房保障建设等等”。[4] 　　印度国大党实施“报恩预算”，将财政预算向农村和穷人倾斜。2009年用于农村人口就业保障计划资金比上年增加144%，启动“国家农业发展计划”、“农村就业保障计划”，保障农民利益；实施包容性增长，让各个阶层都能分享经济增长的成果；实施出口多元化战略，帮助中小企业开拓国外市场，促进企业出口带动居民就业。 　　巴西劳工党通过实施积极宽松的财政政策，增加政府支出，进一步完善社会保障机制，提高最低工资标准和最低生活标准，扩大救助金发放范围，缓解社会矛盾；治理通货膨胀，降低物价水平，减轻民众生活压力，因为“这是我们必须有雄心去追求的（目标）……作为拉美的最大经济体，一个较低的通胀率是实现经济可持续发展的必要条件，能够保持居民购买力和国家金融体系的稳定”。[5] 　　维护政策稳定性和延续性对于巩固政府反危机成果意义重大。金融危机爆发至今，全球经济进入后危机时代，虽然金融危机影响减弱，但全球经济面临“二次探底”可能性的风险依然存在；就新兴经济体国家的整体经济形势而言，经济复苏、发展前景仍然不明朗，存在诸多不确定因素。因此，保持反危机政策稳定性和延续性就显得十分重要。而保持政策稳定性，首先要保持内阁人事安排稳定性。 　　巴西、印度和俄罗斯三国虽相继举行国家大选，但新任政府内阁人选仍基本维持稳定。有“印度经济改革之父”之称的国大党领袖曼莫汉·辛格2009年再次当选总理，原内政部长奇丹巴拉姆和原国防部长安东尼将留任原职，原外交部长慕克吉改任财政部长，外交部长由克里希纳担任。留任国大党内阁部长支持政府现行反危机政策，对内继续恢复和发展经济，应对全球经济衰退；对外全面吸引外资、放松劳动力出口市场管制等等。 　　2010年，巴西劳工党总统候选人罗塞夫竞选总统成功，在就职典