传媒集团分社的房产管理.docVIP

传媒集团分社的房产管理 　　湖北日报传媒集团在全省市州设立分社（含记者站）17个，负责全省的地方新闻、经营管理和联络接待工作。分社是集团的派出机构，也是集团对外的窗口。随着集团事业和产业的不断壮大和发展，集团对省内二级市场、三级市场的重视，相信各分社的建设和发展将会成为集团新的经济增长点。 　　目前，各分社房屋合计28000多平方米（含办公楼、厂房、经营门面房、驻站宿舍等），日常由各分社自行管理。由于历史原因，分社房屋出现了产权不清晰、管理职责不明确等问题。2012年7月，集团在襄阳市召开了首届分社会议，对分社的建设和发展提出了新的要求。为了更好地管理好分社房产，盘活存量，让有限资产发挥更大效益，保证集团资产保值、增值，去年9月集团资产管理办公室下发了资产管理征求意见稿。按照归口管理原则，不动产（主要为房产）的管理归口到后勤服务中心来。因此，后勤服务中心有必要对分社房产如何管理进行探索。 　　分社房产现状及形成的原因 　　房产，是一家单位或个人驻地的最明确的外在标志。湖北日报社从上世纪50年代就开始向全省各地市州派驻地记者。随着时代的变迁和行政区划的改变，这些派出机构的驻地房产也在不断地发生变化，房产性质、房产品种等也有各种差异。集团分社房产现状，由于历史原因呈现以下现状： 　　1.房产分布零散。最初的驻地房产，是与当地市委同属一处，行政区域改变，驻地房产也会发生改变。如现荆州市当年分为荆州地区和沙市市两个平级的地级机构，报社在荆州地区地委大院和沙市市委大院同时设立了记者站，在荆州地委大院买下了8套房产，在沙市园林东路和江汉北路分别购买了两套房屋作为两个记者站的站务用房。后荆沙合并，地市合一，记者站也合二为一，记者站房产也就零零星星，散落在各处。类似情况的还有十堰、宜昌等市。 　　2.房屋产权不清。分社房产大部分为上世纪80～90年代添置的，当时还为计划经济时代，设站时部分房屋为当地政府拨付给湖北日报社无偿使用；有的是以当地职工的名义参加的房改房，以标准价购买但没有向成本价过渡；有的虽然按照当时的市场价购买了，但是购买的房产所在地由于土地的性质是划拨土地，没有补交土地出让金便无法办理大的土地证，因而也没有办理小的土地证；还有的房屋可以办“两证”，但没有及时办理，时过境迁，错失办证的良机。如此种种，导致部分分社房屋产权不清，为今后分社的建设管理留下了隐患。 　　3.房屋破损严重。驻地房屋大部分为老房子，砖混结构的居多，一般已使用30年左右，最早的为1960年的建筑，使用寿命已超过半个世纪。这些房屋一方面功能折旧厉害，固有的设施很不齐全；另一方面因自然的老化、使用的磨损、维修不及时等物质折旧，导致建筑物外观破败，还有的由于环境的改变如原来在地委（市委）大院的房子因为行政机构的变迁导致经济折旧，房屋贬值。近几年，集团每年投入一定的资金对各分社房屋进行了维修，但只能缓解燃眉之急，不能从根本上解决问题。 　　4.管理职责不明。分社房产过去一般由分社自行管理，使用、经营权归分社。大部分记者站为一人一站，对于房产既是使用者又是管理者，权利失去了监督和制约，导致使用中也出现一些问题。如有的分社房产被职工家属长期居住，有的被长期租赁等。 　　分社房产管理的途径及应对措施 　　分社的发展是实现集团跨越式发展的重要组成部分，分社房产的管理是其中一项基础性的工作。对分社房产的管理有如下建议： 　　1.理顺产权关系，办理房屋“两证”。据统计，分社现有房屋36套（栋），已办理房屋所有权证（简称产权证）和国有土地使用权证（简称土地证）的有13套（栋），只有产权证而没有土地证的有10套（栋），只有土地证而没有产权证的有6套（栋），其余的都是没有“两证”或“两证”待办的房屋。根据物权公示的原则，民事主体对物权的享有与变动均应采取可取信于社会公众的外部表现方式。《物权法》第六条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。”从法律角度讲，没有进行登记的房产是没有所有权的，因而没有处置权。作为集团的财产，特别是近几年集团对分社投入了大批资金，房屋的所有权显得尤为重要。由于历史原因，近半房屋没有办理“两证”，有的是没有及时办理，有的是本身产权不清没有办法办理，有的虽办理了但没有妥善保管遗失了，还有的新建房屋没来得及办理。因此，须对整个房屋产权状况仔细清理，分析原因，积极与当地政府房屋主管部门沟通、协商，争取早日办理房屋“两证”，明确产权。 　　2.明确职责范围，共同管理房屋。2012年集团成立了资产管理办公室，负责集团的资产管理。分社房产属于集团不动产，按照归口管理原则，归口到后勤服务中心房产管理部门。如何管理呢？我们认为可以分三步走：第一步对分社全部房产登记造册，建立房产档案，存放于集团档案科。今后，凡是涉及房屋产权置换、