户籍制度改革的新契机.docVIP

户籍制度改革的新契机 　　户籍制度改革是当前我国改革的重要组成部分之一，更是新型城镇化进程中不可逾越的一道门槛，已被列入新型城镇化规划纲要的重要范畴。 　　党的十八届三中全会做出了关于“加快户籍制度改革”的部署：全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。在2013年12月15日召开的全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任徐绍史进一步指出，在城镇化发展过程中，要有序推进农业转移人口市民化。按照因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。 　　然而利益关系调整的复杂性和艰巨性决定了尽管这项改革已经进行了数十年，但离最后完成仍有相当长的路要走。教育、就业、医疗、城乡间的福利差异、城市病等问题，牵绊着户籍制度改革的推进之路。更为复杂的是，户籍制度改革与土地、财税政策和制度体系息息相关，牵一发而动全身。 　　全社会共识与制度契机 　　从经济社会可持续、健康发展的角度来看，旧的户籍制度既有悖于公平的原则，也不利于资源的有效配置和经济效率的进一步提高。改革开放以来，社会主义市场经济体制在我国的逐步建立对传统户籍制度产生了强烈冲击，传统户籍制度的不合理和种种弊端越发显现，已成为制约我国城镇化进程的制度障碍并成为我国城镇化滞后于工业化的重要原因。加快进行户籍制度改革已成为全社会的共