户籍制度改革要避免浪漫主义心态.docVIP

户籍制度改革要避免浪漫主义心态 　　在户籍制度改革过程中，我们要避免浪漫主义心态，不允许任何形式的“门槛”或者“壁垒”存在。任何希望通过激进的改革设计立刻解决问题的想法都会对我们的整体改革造成伤害。 　　《中国党政干部论坛》：党主任您好，我国流动人口的户籍问题越来越受到大家的关注。目前社会上比较流行的观点是，户籍与社会福利挂钩，如果将流入地城市户籍完全向流动人口放开，地方政府的财政不足以支付放开流动人口户籍限制之后的福利支出，所以目前没有办法解决流动人口的户籍问题。对此，您怎么看？ 　　党国英：我不同意这个观点。把福利获得作为户籍改革的难题，这个思路本身有问题。固然我国的户籍制度是与社会福利挂钩的，但是，随着经济社会发展和我国城镇化进程加快，这种挂钩本身正在发生变化。大家知道，社会福利属于公共物品范畴，公共物品的特性之一就是使用的非排他性。一地政府为本地市民提供的如道路、交通、医疗、城市花园等公共服务，无法避免外地人口对其的使用。比如北京市的市政交通，政府对交通进行财政补贴，不论是外地人口还是本地人口，都可以同样享受两元钱的地铁票价。也就是说，有相当一部分福利是很难与户籍挂钩的，它只与当地居民挂钩。目前有一些学者只采用简单的除法来计算人均户籍支出，即以公共支出总额除以户籍人口数量，得出平均转入一个户籍人口需要增加的政府开支量。这种算法是片面的。因为这部分公共支出事实上已经发生了